Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-957/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2- 957/2017
г. Зима
24 октября 2017 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Шепшилей Н.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Горно-геологическая компания «Билибино» о возложении обязанности остановить сброс отработанных вод, организовать места временного складирования отходов, организовать ведение учета отходов, назначить ответственное лицо, представить отчетность, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, получить заключение о согласовании осуществляемой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО Горно-геологическая компания «Билибино» о возложении обязанности остановить сброс отработанных вод, организовать места временного складирования отходов, организовать ведение учета отходов, назначить ответственное лицо, представить отчетность, разработать и принять меры по предупреждению коррупции. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения ответчиком природоохранного законодательства установлено, что Обществом осуществляется деятельность по производству поисковых, оценочных работ на россыпное золото и опытно-промышленным работам открытым раздельным способом на участке «Центральный» золотоносной россыпи <адрес>. При этом предприятием эксплуатируется лицензия на право пользования недрами: <данные изъяты> сроком действия до **.**.** - геологическое изучение и добыча россыпного золота в долине <адрес> (среднее течение). В соответствии с пп. 1, 2, 6, 8 п. 2.3, п. 2.4, 3.5 решения о предоставлении водного объекта в пользование от <данные изъяты>, а также приложения 5.2 к указанному решению, использование водного объекта может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий: недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта; отказе от проведения работ на водном объекте, приводящих к изменению его естественного водного режима; осуществлении сброса сточных, в том числе дренажных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: проектом предусмотрена система обратного водоснабжения с последовательной очисткой сточных вод отстоем в илоотстойниках, отстойниках и фильтрацией через тело и основание водоподпорной дамбы. Очистка сточных вод от относительно крупных частиц, переходящих во взвешенное состояние в процессе промывки песков, осуществляется непосредственно на месте промывки, в илоотстойниках. Углубленная очистка от частиц, размером менее 0,01 мм, осуществляется в отстойнике. Тонкая очистка осуществляется фильтрацией через тело и основание водоудерживающей дамбы. Поверхностный сток исключен, так как организация илоотстойника происходит в выработанном пространстве. Илоотстойники в выработанном пространстве создаются путем строительства подпорных дамб из вскрышных пород. Химические реагенты для разработки месторождения и очистки сточных вод не применяются. Формирование стока фильтрационных (сточных) вод осуществляется путем сбора дренажа по длине водоудерживающей плотины в водоотводную канаву и отведением его в русло реки <данные изъяты>. Тип оголовка выпуска - сосредоточенный, безнапорный. Обработка осадков, образующихся на очистных сооружениях при очистке сточных вод, в строгом соответствии с установленными технологическими режимами. Содержание в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений. Водопользователь обязан при использовании водных объектов постоянно обеспечивать соблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, обеспечивающих возможность использования водного объекта входят: четыре руслоотвода, восемь илоотстойников, три отстойника, семь водоподпорных дамб, нагорная канава. Фильтрационный сброс происходит через каскад дамб илоотстойников, через массив под ними. Из раздела 3 тома № «Охрана окружающей среды» проектной документации «разработка участков «Центральный» и «Южный» золотоносной россыпи реки Черная Зима» ООО «Горно-геологическая компания Билибино», утвержденной исполнительным директором, следует, что для существующих горнотехнических условий проектом предусматриваются следующие технические решения и мероприятия, обеспечивающие предупреждение загрязнения водных объектов, а также рациональное использование водных ресурсов: совершенствование технологии производства путем компактного размещения хвостов промывки в выработанном пространстве; сокращение площади водосбора горных выработок путем сооружения руслоотводных и нагорной канав, отсыпки отвалов по периметру выработок; совершенствование системы водоснабжения путем обеспечения водооборота с многократным использованием технологической воды и с компенсацией потерь преимущественно за счет притока дренажных вод и атмосферных осадков, применения последовательной схемы очистки сточных вод в илоотстойниках и отстойниках, а также комбинированной очистки (на основе отстоя и фильтрации через дамбы); размещение илоотстойников в выработанном пространстве с поддержанием уровня воды ниже земной поверхности; предотвращение загрязнения поверхностных вод нефтепродуктами путем устройства стационарных пунктов заправки, обслуживания и ремонта техники. Для каждой стоянки промприбора предусмотрено независимое оборотное водоснабжение из илоотстойника, расположенного в выработанном пространстве. Для нижнего участка предусмотрен комплекс очистных сооружений с двумя илоотстойниками и общим отстойником полузаглубленного типа. Основным направлением, обеспечивающим сокращение воздействия на водные ресурсы при проведении горных работ, является максимальное сокращение водопотребления, в том числе за счет использования оборотной схемы водоснабжения и изоляции горных выработок от поверхностных вод. Сокращение поступления свежей воды обуславливает уменьшение расхода сточных вод и упрощает их осветление. С целью выполнения требований по охране водных ресурсов приняты следующие технические решения: горные выработки, отстойники и все другие инженерные сооружения от стоков со склонов ограждаются руслоотводными и нагорной канавами и отвалами; водоснабжение горных работ осуществляется по оборотной схеме с минимальными объемами подпитки за счет использования дренажных вод и атмосферных осадков; осветление технологической и дренажных вод осуществляется механическим способом - отстоем и фильтрацией без применения химических реагентов; сброс сточных вод в охраняемый водоток <адрес> производится только в виде фильтрационных утечек, открытый поверхностный сброс не допускается; сокращение загрязнения поверхностных водотоков и подземных вод в результате водной эрозии нарушенной поверхности и техногенных отложений достигается обваловкой отвалов и своевременной рекультивацией. Согласно проекту нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в <адрес> ООО «Горно-геологическая компания Билибино», утвержденного исполнительным директором, горноподготовительные работы включают в себя вскрышу торфов и строительство гидротехнических сооружений, инженерные работы. С целью создания благоприятных условий для ведения горных работ и уменьшения вредного воздействия на окружающую среду предусмотрено использование существующих гидротехнических сооружений: четыре руслоотвода; нагорная канава; восемь илоотстойников; три отстойника; семь водоподпорных дамб; водосборные канавы и зумпфов в карьерах. Учитывая высокие экологические требования к охране <адрес>, проектом предусматривается система водоснабжения с последовательной очисткой сточных вод отстоем и фильтрацией в системе илоотстойников и отстойников. Для очистки сточных вод в проекте предусмотрено сооружение восьми илоотстойников и трех отстойников. Илоотстойники ограничиваются ограждающими дамбами и водоподпорными сооружениями, отсыпаемыми из торфов. Очистка сточных вод до нормативного уровня, происходит механическим осаждением взвешенных частиц в илоотстойнике с последующей доочисткой в фильтрацией через ограждающие отвалы массивов горных пород. Осветление технологических и дренажных вод осуществляется механическим способом - отстоем и фильтрацией без применения химических реагентов. Сброс сточных вод в охраняемый водоток <адрес> производится только в виде фильтрационных утечек, открытый поверхностный сброс не допускается. Для каждой стоянки промприбора предусмотрено независимое оборотное водоснабжение и очистные сооружения в виде илоотстойников и водоудерживающих дамб. Эффективность осветления за счет фильтрования достигается в основном длиной пути фильтрационного потока и крупностью грунтовой массы, из которой построена плотина (дамба). Для достижения высокой эффективности очистки воды от взвешенных илисто-глинистых частиц дамбы и плотины илоотстойников (отстойников) сооружаются с экраном из суглинистых грунтов. В соответствии с п. 6.12.СанПиН № 2.1.5.980-00, водопользователь обязан обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов, в том числе и по микробиологическим показателям. В ходе натурного осмотра участка деятельности ООО «Горно-геологическая компания Билибино», лицензия на право пользования недрами: <данные изъяты> сроком действия до **.**.**, установлено, что в географических координатах № расположен вахтовый поселок предприятия, состоящий из 8 жилых и хозяйственно-бытовых помещений, с находящимися на территории автомобильной, экскаваторной и иной техникой, отходы ТБО захораниваются на территории поселка путем закапывания в землю. На участке добычи с географическими координатами № расположены: промприбор СБУ-100, помещение хозназначения, экскаватор, бочки из-под ГСМ. На участке добычи с географическими координатами № находятся 6 илоотстойников. Ниже по течению, в географических координатах №34.316" расположен илоотстойник под условным №, дамба которого искусственно нарушена путем ее разрыва и устройства канала шириной до 3 метров. Через указанные нарушение дамбы и канал, загрязненные воды направляются в илоотстойник под условным №, откуда отработанная вода без очистки, самотеком, через аналогичное искусственное нарушение дамбы путем ее разрыва, поступает <адрес>. Указанные объекты расположены в водоохранной зоне <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от уреза воды. Таким образом, сброс отработанных вод самотеком и без очистки в <адрес> через разрыв в дамбах, не предусмотренных проектом работ и проектом НДС, нарушает п.п. 5.1.2, 5.1.4, 5.4 условий лицензионного соглашения лицензии на право пользование недрами <данные изъяты>, согласно которых: недропользователь обязуется обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации; строительство локальных очистных сооружений для производственных стоков, защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся при производстве, в окружающую природную среду; принятие необходимых мер для сокращения или избежания загрязнения, вызванного его хозяйственной деятельностью; геологическое изучение и отработка месторождения производится по утвержденным в установленном порядке проектам. Сброс, в нарушение проектов проведения работ и проектов НДС неочищенных загрязненных карьерных вод в <адрес>, указывает на неисполнение ООО Горно-геологическая компания «Билибино», предписанных водным и иным законодательством требований по охране окружающей среды, на ненадлежащую организацию производства горных работ и может повлечь причинение вреда водным биоресурсам и окружающей среде в целом, чем нарушаются права неопределенного круга жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «О недрах», и другими нормативными правовыми актами, о чем свидетельствуют обоснованные обращения граждан, поступившие в прокуратуру. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО Горно-геологическая компания «Билибино» с начала производства работ на вышеуказанном участке добычи и участка расположения вахтового поселка, у предприятия не имеется согласования осуществляемой деятельности с органами Росрыболовства, с заявлением о выдаче заключения в Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству ООО Горно-геологическая компания «Билибино» не обращалось, оценка воздействия деятельности предприятия на водные биоресурсы не проведена. Органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро-Байкальское территориальном управлении Росрыболовства. Таким образом, для осуществления деятельности по проведению золотодобывающих работ и размещению сопутствующих объектов, ООО Горно-геологическая компания «Билибино» необходимо согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ, Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства. Проведение вышеуказанных работ и размещение сопутствующих объектов на территории водоохраной зоны на расстоянии менее 100 метров от уреза воды <адрес> без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ, влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. Кроме того, осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без согласования с органами Росрыболовства не позволяет государственным органам осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, что не отвечает принципу законодательства в данной сфере правоотношений об учете значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления и иной деятельности. В ходе проведения проверки выявлено, что имеющиеся отходы закапываются предприятием непосредственно в землю. Места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют. Вместе с тем, данные учета в области обращения с отходами, образованными в результате деятельности по распиловке круглой древесины, в ООО Горно-геологическая компания «Билибино» отсутствуют. Кроме того, у предприятия отсутствуют документы о назначении лиц, ответственных за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов, что является нарушением п. 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721. В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО Горно-геологической компанией «Билибино» форма федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы) в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не предоставлялась. Кроме того, ООО Горно-геологической компанией «Билибино», являющимся субъектом малого предпринимательства, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в Управление Росприроднадзора по Иркутской области не представлялась. Неведение учета в установленном порядке отходов, непредставление в установленном законом порядке отчетности в области обращения с отходами не позволяют уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Соответственно, цель государственной политики в области оборота в области обращения с отходами - недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду - не достигается. В нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ, меры по предупреждению коррупции в ООО «Горно-геологическая компания Билибино» не разработаны и не приняты. Непринятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы РФ, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, чем создается благоприятная почва для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации. Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра с фототаблицей, актом о результатах проверки, иными материалами проверки. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. В результате уточнения исковых требований Братский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать ООО «Горно-геологическая компания Билибино» остановить сброс отработанных вод самотеком и без очистки в <адрес> через разрыв в дамбах в отстойниках и илоотстойниках, не предусмотренных проектом работ и проектом НДС при осуществлении деятельности по производству поисковых, оценочных работ на россыпное золото и опытно-промышленным работам открытым раздельным способом на участке «Центральный» золотоносной россыпи <адрес> по лицензии на право пользования недрами: <адрес> сроком действия до **.**.** - геологическое изучение и добыча россыпного золота в долине <адрес> (среднее течение), в срок до **.**.**; организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до **.**.**; организовать в установленном законом порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другими лицами или получения отходов от других лиц, размещения отходов в срок до **.**.**; назначить лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов в срок до **.**.**; представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность по форме федерального статистического наблюдения, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчетности) в срок до **.**.**; разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; при осуществлении деятельности по производству поисковых, оценочных работ на россыпное золото и опытно-промышленным работам открытым раздельным способом на участке «Центральный» золотоносной россыпи <адрес> по лицензии на право пользования недрами: <данные изъяты> сроком действия до **.**.** - геологическое изучение и добыча россыпного золота в долине <адрес> (среднее течение) получить в установленном законом порядке в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности в срок до **.**.**.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Виноградова А.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО Горно-геологическая компания «Билибино» ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.** с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

Пунктом 2 ст. 3 Водного кодекса РФ установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с п. 1. ст. 11 указанного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу 34 данного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 6, ст. 11, ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в т.ч. и сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу).

В соответствии со ст. 23.2 Закона, разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Статьей 22 названного Закона РФ установлено, что пользователь недр обязан обеспечить в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

В силу требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования (далее Правила) Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и сред их обитания.

На основании п. 3 Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В силу п. 9 Правил, решение о согласовании деятельности оформляется в виде заключения.

Приказом Росрыболовства от 28.04.2007 № 185 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по Росрыболовству, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 4 Положения определено, что управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) осуществляется в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями (п. 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80).

В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Порядок учета в области обращения с отходами в настоящее время установлен Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

В силу п.п. 20, 21 данного Приказа индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок предоставления указанной отчетности определен Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Приказа форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (респонденты). Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

В силу п. 2 Приказа, Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

В соответствии с указанным Порядком, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - субъекта малого и среднего предпринимательства. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Согласно статьи 1 Федерального закона» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В частности, частью 1 статьи 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч. 2 Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ООО Горно-геологическая компания «Билибино» ФИО1 заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» остановить сброс отработанных вод самотеком и без очистки в <адрес> через разрыв в дамбах в отстойниках и илоотстойниках, не предусмотренных проектом работ и проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов при осуществлении деятельности по производству поисковых, оценочных работ на россыпное золото и опытно-промышленным работам открытым раздельным способом на участке «Центральный» золотоносной россыпи <адрес> по лицензии на право пользования недрами: <данные изъяты> сроком действия до **.**.** - геологическое изучение и добыча россыпного золота в долине <адрес> (среднее течение), в срок до **.**.**.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» организовать места (площадки) временного складирования отходов, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до **.**.**.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» организовать в установленном законом порядке ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в срок до **.**.**.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» назначить лицо, ответственное за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов в сок до **.**.**.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность по форме федерального статистического наблюдения в срок до 1 февраля 2018 года.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» представить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке (за исключением статистической отчетности) в срок до **.**.**.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО Горно-геологическая компания «Билибино» при осуществлении деятельности по производству поисковых, оценочных работ на россыпное золото и опытно-промышленным работам открытым раздельным способом на участке «Центральный» золотоносной россыпи <адрес> по лицензии на право пользования недрами: <данные изъяты> сроком действия до **.**.** - геологическое изучение и добыча россыпного золота в долине <адрес> (среднее течение), получить в установленном законом порядке в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству заключение о согласовании осуществляемой деятельности в срок до **.**.**.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 г.

Судья Ю.Н. Гоголь