Решение № 2-2191/2018 2-2191/2018 ~ М-398/2018 М-398/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2191/2018

№ 2-2191/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Зориной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района, третьи лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании пострадавшими от стихийного бедствия, обязании включить в дополнительный список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском, в котором (после изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) просят:

- признать их пострадавшими от чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района. Ставропольского края, произошедшего <дата обезличена>,

- признать за ними права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

- обязать Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрацию муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района <адрес обезличен>, в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 включить ФИО1 и ФИО2 в сводный (дополнительный) список пострадавших граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района Ставропольского края, произошедших в мае 2014

В обоснование заявленных требований в иске со ссылкой на ст.ст. 40 <...> ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» указано следующее.

25.05.2014 на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района произошла чрезвычайная ситуация - продолжительный сильный дождь. В результате, которой были подтоплены жилые частные дома, в том числе были подтоплены и принадлежащие истцам жилые дома по адресу: Ставропольский край. <адрес обезличен>. Истцы как родственники и все члены их семьи постоянно проживали и проживают в указанных домовладениях, в них зарегистрированы все члены семей с 1999 года по 2014 год. После утраты основного жилья по настоящее время для сохранения личного подсобного хозяйства и надворных построек во временных постройках проживают только истцы.

После наводнения указанные дома были разрушены, и не подлежат восстановлению. Другого жилья у истцов и членов нашей семьи не имеется.

После чрезвычайной ситуации, они, как и остальные пострадавшие от наводнения жители села, обратились в Администрацию муниципального образования Казинского сельского совета <адрес обезличен> с просьбой признать их пострадавшими от чрезвычайной ситуации - наводнения, и включить в списки пострадавших от наводнения для получения материальной помощи и финансовой помощи за утрату жилья и имущества первой необходимости.

Им было отказано во выключении в списки пострадавших, в акте обследования наших домов комиссией, и заключение об утрате имущества не составлялась.

Истцы неоднократно обращались в прокуратуру Андроповского района, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

Однако, в связи с тем, что администрация муниципального образования Казинского сельского совета предоставила в перечисленные инстанции информацию о том, что: «<адрес обезличен> находятся в давно заброшенной части села Казинка, где уже более 10 лет никто из жителей не проживает. Данные домовладения находятся в аварийном состоянии и не пригодны для проживания. В целях безопасности Казинским участком РЭС было отключено электричество, к данным домам газ и водопровод не подводились. Подведение электрических, газовых и водопроводных сетей к заброшенному домовладению не целесообразно.» Дополнительно сообщили, что в данных домах никто не проживает, никто не зарегистрирован зарегистрированы, в свою собственность дома не оформляли».

Сведения, содержащиеся в указанной информации, направленной в прокуратуру не соответствуют действительности, так как электричество отключили не в целях «безопасности», а по причине того, что опоры электросетей пришли в непригодность от старости и от затопления и упали. Истцы неоднократно обращались в администрацию Казинского сельского совета с просьбой восстановить нам подачу электрической энергии, но просьбы остались без ответа.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района не вводился режим чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а равно, как и объекты недвижимости <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенные по адресу: <адрес обезличен> не оказались в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей <дата обезличена> на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района, вызванной продолжительными сильными дождями.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района возражал против удовлетворения иска, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо ФИО3 считала исковые требования законными и подлежащим удовлетворению, указала, что на момент ЧС истцы и члены их семей проживали зоне подтопления, после произошедших паводков жилье сильно пострадало, непригодно для проживания. Они имеют право на жилищные сертификаты.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не направляли.

Суд с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

ФИО1 является владельцем жилого <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Казинского сельсовета (л.д. 8), договором купли-продажи (л.д. 10).

ФИО2 является владельцем жилого <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Казинского сельсовета (л.д. 9).

Согласно справке от <дата обезличена>, выданной ФИО1, зарегистрированному в <адрес обезличен> на основании записи похозяйственней книги <номер обезличен> лицевой счет <номер обезличен> в состав его семьи входят:

ФИО4 - жена - <дата обезличена> г.р.

ФИО5 - сын—<дата обезличена> г.р.

ФИО2 - сын - <дата обезличена> г.р.

ФИО6 - сын - <дата обезличена> г.р.

ФИО3 -невестка - <дата обезличена> г

Согласно справке от <дата обезличена> выданной на основании похозяйственней книги <номер обезличен> лицевой счет <номер обезличен>. ФИО5, он действительно зарегистрирован на территории Казинского сельсовета в с. Казинка. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в настоящее время с ним зарегистрированы:

ФИО7 <данные изъяты> - 15.101985 г.р.

ФИО8 - <дата обезличена> г.р.

ФИО9 -<дата обезличена> г.р.

<дата обезличена> территории муниципального образования Казинского сельского совета <адрес обезличен> произошел продолжительный сильный дождь, что не отрицается участниками процесса, в том числе ответчиками.

Семья Б-вых в период май – июнь 2017 обращалась с заявлениями в различные инстанции с просьбами восстановить свет, подачу воды, газа, провести дорогу к их жилым домам. В ответ на заявления получали ответы, что дома по <адрес обезличен> находятся в давно заброшенной части села Казинка, где уже более 10 лет никто из жителей не проживает. Данные домовладения находятся в аварийном состоянии и не пригодны для проживания. В целях безопасности Казинским участком РЭС было отключено электричество, к данным домам газ и водопровод не подводились. Подведение электрических, газовых и водопроводных сетей к заброшенному домовладению не целесообразно.

<дата обезличена> на территории муниципального образованияКазинского сельсовета произошла чрезвычайная ситуация —продолжительный сильный дождь, в результате которой были подтопленычастные жилые домовладения.

Домовладения по <адрес обезличен><номер обезличен> и<номер обезличен> в список подтопленных не входили, так как не являлись жилыми, и в нихникто не проживал. Акт обследования данных домовладений комиссией несоставлялся, следовательно, заключение не выдавалось.

Не согласившись с полученными ответами, истцы обратились в суд с требованиями о признании их пострадавшими от чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего <дата обезличена>, признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, и обвозложении на ответчиков обязанности включить истцов в сводный (дополнительный) список пострадавших граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района Ставропольского края, произошедших в мае 2014.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Постановление Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> (в редакции от 12.03.2015) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» регламентирует выпуск государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) для граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

В соответствии с п. 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 № 982) сертификат удостоверяет право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Из доказательств, представленных сторонами, следует, что правительством Ставропольского края режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Казинского сельсовета Андроповского района не вводился, список граждан на получение государственного жилищного сертификата не составлялся.

Режим чрезвычайной ситуации был введен постановлением администрации муниципального образования Казинского сельсовета Андроповского района от 25.05.2014 № 35 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Казинского сельсовета Андроповского района Ставропольского края связанной с неблагоприятными природными явлениями и паводковой обстановкой (сильные ливневые дожди, шквалистый ветер, град) <дата обезличена> (л.д.132-133).

Постановлением администрации муниципального образования Казинского сельсовета Андроповского района от <дата обезличена><номер обезличен> «О снятии режима «Чрезвычайной ситуации» на территории муниципального образования Казинского сельсовета Андроповского района Ставропольского края» режим ЧС снят <дата обезличена> (л.д.134).

В ходе обследования последствий ЧС составлена карте зон подтопления, в которой отмечены места пострадавшие в результате ливневых дождей <дата обезличена> в с.Казинка. Также составлен Список граждан муниципального образования Казинского сельсовета, села Казинка, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – продолжительный ливневый дождь, произошедший <дата обезличена> на территории Ставропольского края, который утвержден <дата обезличена> Главой муниципального образования (л.д.135-139).

<адрес обезличен> в зоны подтопления не попали, истцы в указанный выше Список граждан включены не были.

Кроме того, на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района Ставропольского края режим чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера не вводился, дома №<адрес обезличен> не оказались в зоне ЧС.

Истцами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств утраты жилья в результате ЧС 26.05.2014, суду не представлено.

Таким образом, у истцов отсутствует право на получение государственных жилищных сертификатов, в качестве лиц, лишившихся жилого помещения в результате повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района Ставропольского края, произошедших в мае 2014.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района о признании их пострадавшими от чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района. Ставропольского края, произошедшего <дата обезличена> – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности на Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и администрацию муниципального образования Казинского сельского совета Андроповского района Ставропольского края включить в сводный (дополнительный) список пострадавших граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.05.2018.

Судья И.Н. Маслова