Решение № 12-286/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-286/2024

Дело № 12-286/2024

59RS0044-01-2024-001636-48


РЕШЕНИЕ

г. Чусовой Пермский край 14 мая 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Берген Т.В.,

(адрес: <...> ВЛКСМ, д. 13Б)

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации Чусовского городского округа Пермского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от дата ...-АП администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере дата рублей.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, администрация Чусовского городского округа Пермского края указывает, что с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от дата ...-АП не согласна. дата в администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 об исполнении в срок до дата требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ..., выданного дата Чусовским городским судом по делу ..., согласно которому администрация Комарихинского сельского поселения обязана в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды для водозаборной скважины ... по адрес в адрес; обеспечить скважину ... по адрес в адрес ограждением, выполнить дорожки к водопроводным сооружениям в твердом исполнении; обеспечить периодичность и количество проб питьевой воды, отбираемых в месте водозабора (скважине ... по адрес по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям с кратностью не менее 4 проб в течение года (по сезонам года); обеспечить лабораторные исследования качества питьевой воды в месте водозабора (скважине ... по адрес на содержание неорганических веществ. В течение года со дня вступления решения суда в законную силу: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО – водозаборной скважины ... по адрес; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта водозаборной скважины ... по адрес в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; оборудовать скважину ... по адрес аппаратурой для систематического контроля фактического дебита. Разработана программа производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения адрес /скважина .../. Контроль качества воды из источника водоснабжения в полном объеме по микробиологическим показателям, частично по санитарно-химическим показателям производится производственной лабораторией МУП «Горводоканал». На сегодня возобновлено исполнение муниципального контракта от дата ... по разработке проектов зон санитарной охраны 1-III поясов подземных водозаборов. Исполнение контракта было приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические.

В бюджете Чусовского городского округа Пермского края на дата год предусмотрены денежные средства на выполнение работ по взятию проб питьевой воды из скважин по сезонам в течение года. В связи с чем, в дата года Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края будет заключен муниципальный контракт на выполнение указанных работ. дата на сайте ЕИС в сфере закупок по адресу в сети Интернет и на сайте ЭТП ТЭК—Торг по адресу в сети Интернет было размещено извещение о проведении электронного аукциона: Отбор и исследование проб воды из водозаборных источников на территории Чусовского городского округа. Заказчиком является Управление ЖКХ и Э администрации Чусовского городского округа. По результатам подведения итогов аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. Повторно разместить извещение о проведении данной закупки планируется в дата года. По информации МУП «Горводоканал» от дата мероприятия обеспечению аппаратурой, ограждением, обустройству дорожек в твердом исполнении будет выполнено в срок до дата. Считают указанные выше обстоятельства уважительными. В связи с чем, администрация просит постановление административного органа отменить, освободить администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Представитель администрации Чусовского городского округа Пермского края, в отношении которого ведется административное дело об административном правонарушении, ФИО3 представила заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя и указала о том, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо – начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю старший лейтенант внутренней службы ФИО1 не явился. Просил судебное заседание провести без участия представителя отделения, жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Комарихинского сельского поселения, с предметом исполнения: обязать администрацию Комарихинского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: разработать и согласовать в установленном порядке программу производственного контроля качества питьевой воды для водозаборной скважины ... по адрес в адрес; обеспечить скважину ... по адрес в адрес ограждением, выполнить дорожки к водопроводным сооружениям в твердом исполнении; обеспечить периодичность и количество проб питьевой воды, отбираемых в месте водозабора (скважине ... по адрес по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям с кратностью не менее 4 проб в течение года (по сезонам года); обеспечить лабораторные исследования качества питьевой воды в месте водозабора (скважине ... по адрес на содержание неорганических веществ. В течение года со дня вступления решения суда в законную силу: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО – водозаборной скважины ... по адрес; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта водозаборной скважины ... по адрес в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения; оборудовать скважину ... по адрес аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.

Определением адрес городского суда адрес от дата произведена замена должника администрации Комарихинского сельского поселения на правопреемника администрацию Чусовского городского округа Пермского края.

дата администрация Чусовского городского округа Пермского края постановлением ...-АП привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований вышеуказанного исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.

дата администрации Чусовского городского округа Пермского края вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата.

Указанное требование не исполнено, что подтверждается ответом на требование от дата, в котором указали, что требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме. Сообщили о причинах неисполнения в срок вышеуказанного требования. Так указали, что исполнение данного решения находится в совместном ведении Управления ЖКХ и Э администрации Чусовского городского округа и МУП «Горводоканал». В дата году разработана программа производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения адрес /скважина .../. Контроль качества воды из источника водоснабжения в полном объеме по микробиологическим показателям, частично по санитарно-химическим показателям производится производственной лабораторией МУП «Горводоканал». По информации МУП «Горводоканал» от дата мероприятия обеспечению аппаратурой, ограждением, обустройству дорожек в твердом исполнении будет выполнено в срок до дата. На сегодня возобновлено исполнение муниципального контракта от дата ... по разработке проектов зон санитарной охраны 1-III поясов подземных водозаборов. Исполнение контракта было приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические. Получение санитарно-эпидемиологических заключений возможно после исполнения вышеуказанного контракта. Администрация не бездействует, а принимает все, зависящие от нее меры, направленные на исполнение данного решения суда.

Считаю, что уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником представлено не было.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа, являясь должником по исполнительному производству, повторно не исполнила требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Довод администрации Чусовского городского округа о том, что требования исполнительного документа не исполнены, по независящим от нее причин, во внимание не принимаю, так как решение вступило в законную силу, и на его основании выдан исполнительный лист. Исполнительное производство, возбужденное дата до настоящего времени не прекращено.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе, с учетом длительности периода неисполнения, принятия достаточных и эффективных мер к исполнению решения до привлечения должника к административной ответственности, не представлено. Кроме того, должником по исполнительному производству не представлено доказательств утраты необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В связи с этим следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрацию Чусовского городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Считаю, что оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого постановления, не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа, не приводятся.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от дата ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чусовского городского округа Пермского края оставить без изменения, жалобу администрации Чусовского городского округа Пермского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Т.В. Берген