Решение № 12-4661/2018 от 3 декабря 2018 г. по делу № 12-4661/2018

Судья Рукавишников Д.В. Дело № 12-4661/2018


РЕШЕНИЕ

4 декабря 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Зим Раша» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 октября 2018 г. АО «Зим Раша» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО «Зим Раша» по доверенности ФИО1 просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя АО «Зим Раша» по доверенности ФИО1, настаивавшего на доводах жалобы, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена администривная отвественность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из протокола об административном правонарушении 25 апреля 2018 г. в 10 часов 40 минут у причала № 18 ПАО «НМТП» расположенного по адресу: г. Новороссийск, Цемесская бухта, АО «Зим Раша» допустило к осуществлению ремонтных работ в машинном отделении на морском судне т/х «ZIM India» гражданина Греции Кириакасис Ставрос, не имевшего разрешения на работу в Российской Федерации.

Судья районного суда посчитал вину юридического лица доказанной, однако судья вышестоящей инстанции полагает изложенные в постановлении выводы основанными на неполном исследовании всех обстоятельств дела.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела установлено, что гражданин Греции Кириакис Ставрос, являясь работником иностранного лица, прибыл на основании деловой визы с кодом 003 на территорию Российской Федерации в краткосрочную командировку с целью проведения инспекции, монтажа и тестирования судового оборудования, размещенного на борту теплохода «ZIM India». Приглашающей стороной при оформлении российской визы выступало АО «Зим Раша».

Судьей нижестоящей инстанции не исследовался вопрос о роли АО «Зим Раша» в процессе допуска иностранного гражданина к работам и их ход на борту иностранного судна. Также судьей не выяснен вопрос с кем же иностранный гражданин находился в трудовых отношениях.

При выяснении этих обстоятельств необходимо учитывать примечание № 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, само судно не является собственностью АО «Зим Раша», общество не является фрахтователем данного судна.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 23 октября 2018 г. подлежит отмене, а дело – возвращению судье Приморского районного суда г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 23 октября 2018 г. отменить.

Дело возвратить судье Приморского районного суда г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Судья