Постановление № 4А-670/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 4А-670/2017

Мировой судья Еркалова Н.О. Дело № 4а-670/2017

Судья Лисюко Е.В.

Новосибирский областной суд


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2017 года город Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев поданный в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора области на определение мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 19 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 февраля 2017 года в отношении кадастрового инженера ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска поступил материал об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 января 2017 года.

Определением мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 19 января 2017 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 января 2017 года возвращено прокурору Ленинского района города Новосибирска на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 февраля 2017 года определение мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 19 января 2017 года оставлено без изменения.

В протесте, поданном в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора области просит отменить вышеуказанные определение мирового судьи и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, и направить материалы об административном правонарушении мировому судье на рассмотрение.

Копия протеста направлена ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отзыва либо возражений на него не представлено.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в протесте, согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, т.е. устанавливают правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты описания события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Выводы мирового судьи, послужившие основанием для возврата материалов об административном правонарушении в отношении кадастрового инженера ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 января 2017 года на стадии подготовки дела к рассмотрению, являются преждевременными, поскольку сводятся по существу к оценке представленных доказательств на предмет допустимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом оценка доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности возможна лишь при разрешении дела по существу, а не на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения протеста, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, на основании изложенного, определение мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 19 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 февраля 2017 года подлежат отмене, а материалы дела направлению на рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Определение мирового судьи 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 19 января 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 21 февраля 2017 года в отношении кадастрового инженера ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье 9-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска.

Протест заместителя прокурора области удовлетворить.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова