Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214/2017 Мотивированное
решение

изготовлено 22.12.2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецовой И.В.,

представителя ответчика МУ Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Первомайского района к МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании оборудовать вход в здание специальным приспособлением (пандусом) и поручнями либо подъемным устройством, обеспечивающими беспрепятственный доступ гражданам с ограниченными возможностями здоровья – инвалидам,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Первомайского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратились в суд с иском (с учетом уточнения) к МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании оборудовать вход в здание, расположенном по адресу: <...> специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, либо подъемным устройством, обеспечивающими беспрепятственный доступ гражданам с ограниченными возможностями здоровья – инвалидам.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства о доступности медицинской помощи лицам, нуждающимся в особой защите, в государственных учреждениях здравоохранения Ярославской области, а также иных учреждениях, оказывающих социальную и медицинскую помощь. При проведении проверки установлено, что на территории Первомайского района имеется МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», оказывающее социальные услуги населению, в т.ч. инвалидам. Свою деятельность учреждение осуществляет в двух зданиях. Первое здание расположено по адресу: <...>, второе здание расположено по адресу: <...>. Указанное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной медицинской помощи но сестринскому делу и терапии. МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» относится к объектам социальной инфраструктуры, оказывает социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, несовершеннолетним. Проверкой установлено, что вход в здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу: <...>, - не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605). В частности, установлено, что вход в данное здание имеет лестницу из 6 ступеней, вход оборудован самодельным пандусом, не имеющим ограждений с поручнями. Крыльцо, при входе в здание, - так же не оборудовано поручнями. Ширина установленною при входе в здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» пандуса составляет 56 см. Лестница при входе в здание также поручней не имеет. Данный пандус (по ширине и по конструкции), а так же само крыльцо при входе в здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», - не соответствуют требованиям вышеуказанного Свода правил. Каким – либо подъемным устройство вход в здание также не оборудован. Таким образом, вход в МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», являющийся объектом социальной инфраструктуры, не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа в помещение данного учреждения инвалидов, в том числе, использующих для передвижения кресла-коляски.

Прокуратура Первомайского района Ярославской области требует обязать МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить гражданам с ограниченными возможностями здоровья - инвалидам, в том числе детям-инвалидам, условия для беспрепятственного доступа к объекту социального назначения, а именно: оборудовать вход в здание указанного учреждения специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, соответствующими требованиям п.п. 5.2.1, 5.2.13, 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605), либо подъемным устройством, предусмотренным п. 5.1.14 данного Свода правил.

В судебном заседании пом. прокурора Первомайского района Ярославской области Кузнецова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Первомайского муниципального района Ярославской области уведомлено на судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, явка представителя указанного лица не является для суда обязательной.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные конституцией Российской Федерации: в Российской Федерации охраняются груд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с абзацем 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно вышеназванному закону к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и помещение МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», оказывающее социальные услуги населению, в том числе инвалидам. Указанными услугами пользуется неопределенный круг лиц.

Здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» расположено по адресу: <...>.

Вход в данное здание представляет собой каменное крыльцо, имеющее лестницу из 6 ступеней, и самодельный пандус, которые, в свою очередь, не оборудованы ограждениями с поручнями. Ширина установленною при входе в здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» пандуса составляет 56 см. Это исключает возможность доступа инвалидов, пользующихся креслами-колясками к данному объекту.

Как следует из ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605).

Согласно п.5.1.14 вышеуказанного Свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГП.

В соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605), настоящий свод правил предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (маломобильные группы населения) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта».

Согласно п.п. 5.2.1, 5.2.13, 5.2.15 вышеуказанного Свода правил, ширина марша пандуса должна быть не менее 1,5 м, вдоль обеих сторон пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями.

Таким образом, вход в здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенное по адресу: <...>, представляющий собой каменное крыльцо, имеющее лестницу из 6 ступеней, и самодельный пандус шириной 56 см, не оборудованные ограждениями с поручнями, также отсутствует подъемное устройство - это не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605), а следовательно, не оборудован специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа в помещение данного учреждения инвалидов, в том числе, использующих для передвижения кресла-коляски.

Согласно Уставу МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества учреждения не несет ответственность по обязательствам учреждения.

Помещения МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу; <...>, находятся в оперативном управлении данного учреждения. Собственником данных помещений является администрация Первомайского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Кроме того, обязанность организаций всех форм собственности при проектировании и строительстве социально значимых объектов выполнять требования по доступности зданий и сооружений для инвалидов закреплена в градостроительном кодексе Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Подпунктом 10 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса закреплено требование обязательного включения в состав проектной документации объектов капитального строительства перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию, ремонту имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», па данное учреждение, в связи с чем обязанность по устранению недостатков используемого ответчиком помещения (имущества) отнесенного к объекту социальной инфраструктуры, возлагается на МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения».

Таким образом, здание МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенное по вышеуказанному адресу, предусматривает посещение помещения неопределенному кругу лиц, и, в нарушение действующего законодательства РФ, не оборудовано специальным приспособлением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками.

Данный факт не оспаривается сторонами и подтверждается фотографиями.

Следовательно, согласно приведенных норм, МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» обязано при осуществлении своей деятельности в здании, расположенном по адресу: <...>, - обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры, - в свое здание по данному адресу путем установки на входе (крыльце) специального сооружения – пандуса с соответствующими ограждениями и поручнями, либо подъемного устройства, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУ «Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения» оборудовать вход в свое здание, расположенное по адресу: <...>, специальным сооружением (пандусом) с соответствующими ограждениями и поручнями либо подъемным устройством, отвечающими требованиям действующего законодательства, и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова