Решение № 12-178/2020 12-2316/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-178/2020

Дело № 12-178/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление № 546 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Калуги, являющегося пенсионером, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 546 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу города Калуги от 5 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по состоянию на 28.10.2019 в 10 час. 04 мин. в <...> дворовая территория д.236 установлено, что гражданин ФИО1 являясь владельцем автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № 40 белого цвета допустил стоянку автобуса (пассажирского автотранспорта общего пользования) на внутриквартальных и дворовых территориях, тем самым нарушил п. 6.4 Правил благоустройства территорий МО «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы от 04.08.2006 № 204-п, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Постановлением № 546 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу от 5 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Однако, с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.6.4 Правил благоустройства территорий муниципального образования "город Калуга" утвержденных постановлением Городского Головы от 04.08.2006 № 204-п запрещается, в том числе стоянка грузового автотранспорта, пассажирского автотранспорта общего пользования на внутриквартальных и дворовых территориях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 являясь владельцем автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № белого цвета допустил стоянку автобуса (пассажирского автотранспорта общего пользования) на внутриквартальных и дворовых территориях.

Из пояснений заявителя жалобы и его защитника следует, что автомобиль ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № не является пассажирским автотранспортом общего пользования и используется для личных нужд.

В Правилах дорожного движения указано, что "Маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Из ст. 19 ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Вместе с тем, должностным лицом административной комиссии не выяснялось и не исследовалось, относится ли вышеуказанное транспортное средство к пассажирскому автотранспорту общего пользования, предназначенного для перевозки по дорогам людей по установленному маршруту с обозначенными местами остановок, материалы дела об административном правонарушении таких сведений не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, то имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 546 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Московскому округу от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО7, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО8 по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин