Решение № 12-50/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-50/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 года судья Новоселовского районного суда Красноярского Горбачева Е.В., рассмотрев протест прокурора Новоселовского района Красноярского края на постановление административной комиссии Легостаевского сельсовета от 22.08.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Легостаевского сельсовета от 22.08.2017 ФИО1 признана виновной в совершении действий, нарушающих «Правила благоустройства» на территории Легостаевского сельсовета, т.е. по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

И.о.прокурора Новоселовского района Красноярского края обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию Легостаевского сельсовета. Указывает на то, что 22.08.2017 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, при этом, в соответствии с протоколом ФИО1 вменяется совершение правонарушения 22.08.2017, повестка о явке на административную комиссию вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности 18.08.2017, то есть до даты совершения вменяемого правонарушения. В тот же день, 22.08.2017 на заседании административной комиссии вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором не указаны время и место совершения правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения. Объяснений свидетелей, иных документов, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании и.о. прокурора Новоселовского района Красноярского края Миронова О.М. протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административной комиссии Легостаевского сельсовета – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с протестом согласилась.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании с протестом согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов протеста по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7–2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N7-2161 "Об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 данного закона рассматривают административные комиссии.

В силу ст. 14.8 указанного закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование

и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 указанные требования закона не были соблюдены, оспариваемое постановление не содержит указания на время и место совершения административного правонарушения.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении 22.08.2017 в нем указано, что «ФИО1 совершила действия, нарушающие «Правила по благоустройству территории Легостаевского сельсовета» от 19.09.2014 при следующих обстоятельствах: 22.08.2017 у Арнгольд в нарушение п. 7 и п. 8 приложения 1 Правил по благоустройству, отпустила гусей на выпаса по <адрес>». Между тем, время, место и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения в постановлении не указаны.

Также в оспариваемом постановлении не указана часть статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7–2161 «Об административных правонарушениях», на основании которой ФИО1 привлечена к административной комиссии, позиция ФИО1 при рассмотрении дела в постановлении по делу не отражена.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что вина последней подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3 от 22.08.2017, объяснением ФИО1, выпиской из решения сессии Легостаевского сельского Совета депутатов от 19.09.2014 №68-1Р. Иных документов, доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения, в административном материале не содержится.

Также в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, ведение которого, является обязательным при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 22.08.2017, а повестка о явке на заседание административной комиссии вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности 18.08.2017, то есть до даты совершения вменяемого правонарушения.

Установленные при рассмотрении протеста прокурора обстоятельства свидетельствуют о допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 существенных процессуальных нарушениях КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Легостаевского сельсовета от 22.08.2017 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Легостаевского сельсовета 22.08.2017 по делу об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7–2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в административную комиссию Легостаевского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В.Горбачева