Решение № 2-1781/2024 2-1781/2024(2А-10772/2023;)~М-10116/2023 2А-10772/2023 М-10116/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1781/2024

Дело №2-1781/2024

УИД №

Кат.№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александровой Н.И.,

при секретаре Фаизовой Г.Г.

с участием прокурора Гареева Ф.Б.,

ответчиков :ФИО1,

представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

представителя муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО3,

третьих лиц: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по доверенности ФИО4,

ФИО5, ФИО6,

ФИО7 и ее представителя ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

Установил:

Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, просит признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, незаконными; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 и гражданином ФИО1; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать записи из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки обращения ФИО5, прокуратурой <адрес> РБ выявлены нарушения земельного законодательства ответчиками при заключении вышеуказанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов/аукциона. При этом, полученное право аренды земельного участка без проведения торгов № из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях», площадью 1 991 кв.м без права строительства зданий и сооружений, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях, поскольку личное подсобное хозяйство на арендуемом участке ФИО1 не велось, следовательно, он не обладал правом на приобретение земельного участка в собственность по основаниям п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступив к ведению личного подсобного хозяйства и не осуществляя фактически на участке деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ответчик ФИО1 не является лицом, которому этот участок может быть предоставлен в собственность в соответствии п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в ходе проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 755 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время используется ФИО5 для посадки овощных культур, плодовых деревьев и обслуживания хозяйственной постройки (курятника), в целях чего огражден по периметру сплошными грузовыми автомобильными покрышками. Также, частью земельного участка с кадастровым номером № с северо-западной стороны, площадью 811 кв.м., пользуется для посадки овощных культур и обслуживания теплицы ФИО7 путем ограждения по периметру деревянным забором. Данные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан к рассмотрению дела суд перешел по правилам гражданского процессуального судопроизводства.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО9, администрация муниципального района Стеритамакский район РБ, администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ. третьи лица ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра.

В судебном заседании представитель истца Гареев Ф.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям, дал соответствующие показания. Дополнил, что сделка по продаже земельного участка недействительна в силу ничтожности, поскольку ответчик не имел права приобретения указанного участка без торгов, учитывая, что не был сформирован, а также договор аренды истцом не был исполнен фактически, ответчиком не были приняты меры к использованию по целевому назначению указанного земельного участка по договору аренды как в момент обращения с заявлением о заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, так и на день заключения данного договора – ДД.ММ.ГГГГ. Не представлено доказательств использования по целевому назначению данного земельного участка и по настоящее время ответчиком. Тем самым, были нарушены требования земельного законодательства. Просит также учесть судебную практику. С возражениями ответчиков не согласен, считает несостоятельными.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении согласно письменных возражений на иск. Считает предоставление земельного участка по договору аренды, так и по договору купли-продажи законными, земельный участок был сформирован, границы установлены, имеются документы межевания. Использование участка по назначению было невозможным в связи с зимним периодом и наличием незаконных строений и забора третьими лицами. Просит в иске отказать.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Считает доводы истца необоснованными, ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № неверна, поскольку касается иных вопросов и без учета внесенных изменений.

Представитель администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит отказать, считает необоснованными. Пояснила, что земельный участок сформирован, договоры заключены Министерством земельных и имущественных отношений РБ. Право собственности не разграничено.

Представитель Управления Росреестра по доверенности ФИО4 пояснила, что Росреестр вносит сведения на основании представленных документов, не наделен полномочиями надзора. Регистрация права осуществлена в порядке и согласно регламента.

Третье лицо ФИО7 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО1 указанным земельным участком не пользовался, с требованиями какими-либо не обращался.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 исковые требования прокурора поддержали, считают обоснованными, просили учесть, что ФИО1 не использовал земельный участок по назначению, не обращался с требованиями о его освобождении. Сообщали об использовании, ответчик не был против. Считает договор незаконным, т.к. ранее также обращались с заявлением о предоставлении данного участка, но получил отказ.

Соответчик ФИО9 в суд не явился, представлен письменный отзыв об отказе в иске.

Представители Отрадовского сельсовета Стерлитамакского района РБ в суд не явились, о дне рассмотрения извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся соответчика и представителей третьего лица, ввиду надлежащего извещения, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, они определяются федеральным законодателем (статья 36, часть 3), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации основания и способы предоставления земельных участков, относящихся к публичной собственности, включая продажу их на торгах или без проведения торгов, как это предусмотрено статьей 39.3.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п. п. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 1623 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз, 2-4 ч, 2 ст, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия реализуются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных отношений — Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и предусматривает, что ведется оно гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение такого хозяйства членами его семьи в Целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения такого хозяйства (пункты 1 и 2 статьи 2). Указывая, что сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих такое хозяйство, этот Федеральный закон уточняет, что и ее реализация не относится к предпринимательской деятельности (пункты 3 и 4 статьи 2) Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1991+/-390 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых условиях. Между тем, согласно представленного градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ указано о расположении спорного земельного участка в территориальной зоне С-3, с видами разрешенного использования, в том числе, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, садоводство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственное использование, сенокошение (согласно градостроительного регламента Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Отрадовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа на межведомственный запрос администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, составлен межевой план земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), поставлен на кадастровый учет, присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 и гражданином ФИО1 заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов №.

Согласно пунктам 1.1, 3.1 настоящего договора, в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Отрадовский сельсовет, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», площадью 1 991 кв.м., без права строительства зданий и сооружений, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор недействительным не признан, сторонами не оспаривается.

В связи с обращением ФИО1 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 и гражданином ФИО1 заключен договор купли-продажи № вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», площадью 1 991 кв.м., в границах, указанных в выписке ЕГРН, стоимостью <данные изъяты> руб. (п. 1.1, 2.2 договора) в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов определен положениями ст. 39.14 ЗК РФ, предусматривающий такие обязательные стадии как: подготовка схемы расположения земельного участка; подача в уполномоченный орган гражданином Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (п.п. «а» п. 1 вред. постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2536). Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, согласно п. 19, 24 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Из положений ст. 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Обращаясь с настоящим иском по результатам проверки обращения ФИО5, прокуратурой Стерлитамакского района РБ обосновывая требования, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку сторонами допущено грубое нарушение земельного законодательства при его заключении, поскольку личное подсобное хозяйство на арендуемом участке ФИО1 не ведется, следовательно, он не обладал правом на приобретение земельного участка в собственность по основаниям п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рассматриваемом случае гражданин, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступив к ведению личного подсобного хозяйства и не осуществляя фактически на участке деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, не является лицом, которому этот участок может быть предоставлен в собственность в соответствии п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Данные обстоятельства участниками не оспорены, в судебном заседании установлено.

Полученное право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы истца об использовании части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 755 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО5 для посадки овощных культур, плодовых деревьев и обслуживания хозяйственной постройки (курятника), в целях чего огражден по периметру сплошными грузовыми автомобильными покрышками.

Также, частью земельного участка с кадастровым номером № с северо-западной стороны, площадью 811 кв.м., пользуется для посадки овощных культур и обслуживания теплицы ФИО7 путем ограждения по периметру деревянным забором.

Данные обстоятельства подтвердили участники в судебном заседании, а также актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 не оспаривал указанные факты.

Между тем, границы испрашиваемого земельного участка ответчиками с указанными владельцами смежных земельных участков не согласованы, уточнения сведений о местоположении границ спорного земельного участка ответчиками при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ также не представлено.

Земельный участок предоставлен ФИО1 на праве аренды в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях, без права строительства зданий и сооружений.

Полученное право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на полевых условиях, в том числе и по причине того, что личное подсобное хозяйство на арендуемом участке ФИО1 еще не ведется, следовательно, он не обладал правом на приобретение земельного участка в собственность по основаниям п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание п.п. «а» п. 1 указанного Постановления от 09.04.2022 № 629, устанавливающий, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находиться в аренде и на нем должна осуществляться непредпринимательская деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В рассматриваемом случае гражданин, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступив к ведению личного подсобного хозяйства и не осуществляя фактически на участке деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, т.е. не использовал по целевому назначению, в том числе по настоящее время, не является лицом, которому этот участок может быть предоставлен в собственность в соответствии п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно частям 1, 3 ст. 166 ГКРФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктами 8, 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и п.п. 1 или 2 статьи 168 ГК РФ (п. 8). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 74).

Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, в силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, являются государственной собственностью.

Соответственно, действия по незаконному распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, напрямую затрагивает интересы государства в лице Российской Федерации и в соответствии с о ст. 45 ГПК РФ, ФЗ О прокуратуре Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд.

В то же время, незаконное предоставление земельного участка в собственность гражданина без аукциона, затрагивает права неопределенного круга лиц и государства, поскольку при проведении аукциона каждый мог иметь право претендовать на этот земельный участок и доходная часть государственного бюджета могла пополниться на сумму соответствующей максимальному предложению стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, иных доказательств суду не представлено.

Иные доводы сторон суд считает несостоятельными, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оценив в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, - незаконными; признать недействительной (ничтожной) сделкой договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 и гражданином ФИО1; данное решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, и аннулирования записи из государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним в соответствии с ФЗ О государственной регистрации недвижимости.

В то же время, оснований для удовлетворения требований истца об истребовании из незаконного владения ФИО1 спорного земельного участка не имеется, принимая во внимание, что договор аренды не оспорен, недействительным не признан, соответствующих требований не заявлено, сроки действия не истекли, доказательств его расторжения также суд не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета городского округа г. Стерлитамак, от уплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска в суд, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме <данные изъяты> руб. согласно ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан - удовлетворить частично.

Признать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 по предоставлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, - незаконными.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 и гражданином ФИО1.

Данное решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулирования записи из государственного реестра прав на недвижимой имущество и сделок с ним.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в местный бюджет городского округа г.Стерлитамак госпошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья: Н.И. Александрова