Решение № 2-1045/2017 2-1045/2017~М-746/2017 М-746/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1045/2017

Дело № 2-1045/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Ерёминой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, в соответствии с которым просит суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ей жилое помещение на территории города Арзамас Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее *** кв.м жилой площади, на основании договора найма специализированного жилого помещения, указав, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать и отец решением Арзамасского городского суда были лишены в отношении нее родительских прав, поэтому с *** года по *** год она воспитывалась в детском доме, находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации г.Арзамаса № от <дата> она включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит под номером №. В настоящий момент она проживает с малолетней дочерью Д., <дата> года рождения, по адресу: <адрес>. Ее проживание вместе с дочерью в вышеуказанной квартире является невозможным, т.к. в данной квартире вместе с ними проживает еще 6 человек, в квартире нет газа и горячей воды, жилищные условия не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям и не соответствуют гигиеническим нормам и правилам. Согласно действующего законодательства администрация г.Арзамаса обязана предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Арзамас, которое должно отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма с составом семьи из двух человек, размером не менее 42 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что как ребенку-сироте ей полагается 30 кв.м, еще у нее будет двое детей.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса ФИО2 иск не признала и пояснила, что администрация г.Арзамаса не является надлежащим ответчиком, площадь 42 кв.м завышена.

В соответствии с письменными возражениями, администрация г.Арзамаса просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что не является надлежащим ответчиком, т.к. строительство (приобретение) жилых помещений осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Заявления в письменной форме от ФИО1 о предоставлении жилого помещения в администрацию г.Арзамаса не поступало, досудебный порядок не соблюден.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с письменными возражениями Министерство социальной политики Нижегородской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в соответствии с нормативно-правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки, понятие внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам отсутствует с <дата>. Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в 2017 году определено приказом Министерства от 30.01.2017 года № 48 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области в 2017 году». Принятие судом решения о понуждении предоставить жилое помещение истцу, право которого на обеспечение жильем не нарушено и не оспаривается, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца. Истец вправе претендовать на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда только в соответствии с установленными законодательством нормами предоставления жилого помещения в размере *** кв.м.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пп.1, 2 п.2 ст.12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:

1) не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;

2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец А. и мать А. лишены родительских прав решением Арзамасского городского суда от <дата>, что следует из распоряжения мэра г.Арзамаса Нижегородской области от <дата> №-р, которым за ней также закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до совершеннолетия.

В соответствии со справкой № от <дата> в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы кроме ФИО1 7 человек.

Постановлением администрации г.Арзамаса Нижегородской области № от <дата> признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом ей жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем, она включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии со свидетельством о рождении от <дата> № ФИО1 является матерью несовершеннолетней Д., <дата> года рождения.

В соответствии со справкой № от <дата> ФИО1 стоит на учете по беременности с <дата> со сроком 9 недель.

<дата> ФИО1 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у нее с <дата> возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.Арзамаса Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (*** кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация г.Арзамаса, суд полагает исковые требования о понуждении администрации г.Арзамаса предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям на основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Поскольку свои требования истец обосновывает законодательством о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа, суд полагает, что истцу с учетом требований п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> №, должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее 30 кв.м, в связи с чем, требования истца о предоставлении жилого помещения жилой площадью не менее *** кв.м с учетом состава семьи два человека суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, норма предоставления общей площади жилого помещения не менее 42 кв.м для семьи из двух человек предусмотрена для жилого помещения по договору социального найма, тогда как истцу подлежит предоставлению жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Доводы возражений ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок, т.к. от истца не поступало письменного заявления о предоставлении жилого помещения, суд не может принять во внимание, т.к. постановление администрации г.Арзамаса Нижегородской области № от <дата> вынесено по результатам рассмотрения заявления ФИО1, кроме того, досудебный порядок урегулирования указанных споров законодательством не предусмотрен.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г.Арзамаса Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу