Решение № 2А-315/2024 2А-315/2024~М-209/2024 А-315/2024 М-209/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-315/2024

Дело №а-315/2024
Решение вступило в законную силу

УИД: 07MS0№-80 «___ » _________________ 2024 г.

Судья______________А.В. Хуштов

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

КБР, г.<адрес> 28 мая 2024 года

Судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики - Хуштов А.В.,

при секретаре - Шадовой М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> КБР Эфендиева А.Т.,

административного ответчика - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> КБР обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> КБР проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе проеденной проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение № категории В, В1(AS), М, сроком до <дата> на право управления транспортным средством. Вместе с тем, ФИО1 с <дата> состоит на «Д» учете в ГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> Кабардино-Балкарской Республики у врача психиатра с диагнозом: Легкая умственная отсталость».

Наличие у ФИО1 указанного заболевания, препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Закона № 196-ФЗ влечет прекращение действия права управления ими.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения. Водительское удостоверение №, выданное <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения, признать недействительным. Обязать ФИО1,<дата> года рождения, возвратить в УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике водительское удостоверение № категории В, В1(AS), М, сроком до <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Эфендиев А.Т. поддержал исковые требования, просил иск прокурора <адрес> КБР удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании признали иск, при этом просили не лишать право управления транспортными средствами.

Представители заинтересованного лица ГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от <дата> № 196-ФЗ) задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона от <дата> № 196-ФЗ безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Закона от <дата> № 196-ФЗ закреплено, что Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона от <дата> № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ <дата> №, «Умственная отсталость (код заболевания F70 - F79)» является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 6 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F70-F79).

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение от <дата> № на управление транспортными средствами, выданное Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, категории В, В1(AS), М, сроком действия до <дата>.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ ГБУЗ «<адрес> больница» <адрес> Кабардино-Балкарской Республики ФИО1 состоит на «Д» учете с <дата> у врача психиатра с диагнозом: «Легкая умственная отсталость».

На протяжении длительного времени не является в ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> КБР для диспансерного осмотра, в связи с чем отследить динамику развития установленного заболевания, в том числе наличие (отсутствие) ремиссии не представляется возможным.

Таким образом, наличие у ответчика диагноза «Легкая умственная отсталость» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Вследствие уклонения ФИО1 от диспансерного наблюдения, лечения подтвердить ремиссию не возможно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1, имея диагноз «Легкая умственная отсталость», не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и его деятельность по управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения причинением вреда в будущем.

Факт нахождения ФИО1 до настоящего времени на диспансерном учете в связи с имеющимся диагнозом в суде не оспорен, данных о наличии оснований для снятие его с диспансерного наблюдения суду не представлено.

Ввиду прекращения права управления ТС, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение № категории В, В1(AS), М от <дата> в МРЭО УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом полного удовлетворения заявленных требований с административного ответчика в доход бюджета Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> КБР к ФИО1 о прекращении действия на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное <дата> на имя ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории В, В1(AS), М, выданное <дата> на имя ФИО1 в МРЭО УГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, в доход бюджета Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья А.В. Хуштов