Решение № 2А-182/2026 2А-182/2026(2А-1860/2025;)~М-1937/2025 2А-1860/2025 М-1937/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-182/2026

16RS0037-01-2025-003706-53

Дело № 2а-182/2026 (2а-1860/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2026 года <адрес>

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Барабошкиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бугульминского городского прокурора к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

установил:

Бугульминский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано, что Бугульминской городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что автомобильная дорогапротяженностью 650 метров с места примыкания <адрес><адрес> до <адрес><адрес> до места примыкания <адрес><адрес> в нарушение п. 5.2.4 «ГОСТР 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дорогиавтомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеет многочисленные дефекты в виде выбоин ипросадок, общей площадью более 0,06 м2 на участке полосы движениядлиной 100 метров.

В нарушение п. 5.2.4 «ФИО6 50597-2017. Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильная дорогас места примыкания <адрес> Республики Татарстанвозле <адрес> Республики Татарстандо окончания границы участка домовладения № по <адрес> Республики Татарстан имеет многочисленные дефекты в видеколей, глубиной более 3 см.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями Бугульминским городским прокурором, руководителю исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения подготовлен ответ.Согласно ответу было запланировано включение названных выше участковавтомобильных дорог в программу по ремонту.

Вместе с тем выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения досих пор не устранены, автомобильная дорога находится в ненадлежащемсостоянии и не обеспечивает безопасность дорожного движения. Указанноеподтверждается актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения протяженностью 650 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан до <адрес> Республики Татарстан у места примыкания <адрес> Республики Татарстан, автомобильной дороги местного значения протяженностью 50 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан возле <адрес> Республики Татарстан до окончания границы участка домовладения № по <адрес> Республики Татарстан.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги местного значения протяженностью 650 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан до <адрес> Республики Татарстан у места примыкания <адрес> Республики Татарстан в соответствии с ФИО6 50597-2017, путем устранения на вышеуказанном участке разрушений дорожного покрытия в виде выбоин и просадок.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги местного значения протяженностью 50 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан возле <адрес> Республики Татарстан до окончания границы участка домовладения № по <адрес> Республики Татарстан в соответствии с ФИО6 50597-2017.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного месяца с момента исполнения решения суда письменно сообщить об исполнении Бугульминскому городскому прокурору.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, отдел Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>.

Представитель административного истца помощник Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просила увеличить срок для исполнения решения суда.

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон N 2202-I) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Бугульминской городской прокуратуры установлено, что автомобильная дорога протяженностью 650 метров с места примыкания <адрес> Республики Татарстан до <адрес> Республики Татарстан до места примыкания <адрес> Республики Татарстан имеет многочисленные дефекты в виде выбоин ипросадок, общей площадью более 0,06 м2 на участке полосы движениядлиной 100 метров.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями Бугульминским городским прокурором, руководителю исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запланировано включение указанных выше участков автомобильных дорог в программу по ремонту.

Указанные нарушения не устранены, автомобильная дорога находится в ненадлежащем состоянии и не обеспечивает безопасность дорожного движения, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностныелица, граждане и их объединения обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации и законы.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации местноесамоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владение, пользованиеи распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п.п. 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к вопросам местного значения городского поселенияотносятся в том числе составление и рассмотрение проекта бюджетапоселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации;дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечениебезопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечениефункционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границахнаселенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должныобеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанностьпо обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессеэксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на органисполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» к полномочиям органов местного самоуправления городскихпоселений, муниципальных районов в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числеразработка основных направлений инвестиционной политики в областиразвития автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасностидорожного движения предельные значения показателей эксплуатационногосостояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенныхпунктов установлены «ФИО6 50597-2017. Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требованияк эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы Контроля», утвержденныйПриказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 50597-2017).

Согласно п.п. 4.1 и 4.2 ФИО6 50597-2017 выполнение установленныхнастоящим стандартом требований обеспечивают организации,осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Под дорожной деятельностью подразумевается деятельность попроектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту,ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов(за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам изфедерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Решением Совета Бугульминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения «Об исполнительном комитете муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан» полномочия по осуществлению дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы исполнительному комитету муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Указанные полномочия находятся в веденииисполнительного комитета муниципального образования <адрес>Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательстваисполнительный комитет муниципального образования <адрес>Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, необеспечил содержание дорог местного значения в соответствии стребованиями стандартов, норм и правил, установленным действующимзаконодательством.

Несмотря на отсутствие объективных обстоятельств, препятствующихсоблюдению требований закона, по настоящее время не принято мер к егоисполнению.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования Бугульминского городского прокурора к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложения обязанности устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения протяженностью 650 метров, начиная с места примыкания <адрес><адрес> до <адрес> у места примыкания <адрес><адрес>, автомобильной дороги местного значения протяженностью 50 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан возле <адрес> Республики Татарстан до окончания границы участка домовладения № по <адрес> Республики Татарстан.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги местного значения протяженностью 650 метров, начиная с места примыкания <адрес><адрес> до <адрес><адрес> у места примыкания <адрес> Республики Татарстан в соответствии с ФИО6 50597-2017, путем устранения на вышеуказанном участке разрушений дорожного покрытия в виде выбоин и просадок.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно участка автомобильной дороги местного значения протяженностью 50 метров, начиная с места примыкания <адрес> Республики Татарстан возле <адрес> Республики Татарстан до окончания границы участка домовладения № по <адрес> Республики Татарстан в соответствии с ФИО6 50597-2017.

Возложить на исполнительный комитет муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан в течение одного месяца с момента исполнения решения суда письменно сообщить об исполнении Бугульминскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна

Судья Барабошкина Т.М.

Решение вступило в законную силу «____»____________20____ года.

Судья Барабошкина Т.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.