Решение № 12-116/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-116/2019

№ 12-116/19

УИД 42RS0023-01-2019-001099-13


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 июля 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Сибири» на определение старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 02.11.2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4 отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное определение ПАО «МРСК Сибири» подана жалоба, в которой просит его отменить как вынесенное с нарушением п. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП, производство по делу возбудить.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» и председатель правления ФИО4ФИО2 не явились о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Ст. УУП отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 против доводов жалобы возражал, считает, что определение вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3 по заявлению ПАО «МРСК Сибири» о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4, вынесено определение, которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд полагает, что данное определение вынесено с существенным нарушением требований ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4 старший участковый уполномоченный полиции пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения. Однако в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, должностное лицо рассматривающее заявление, не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а так же в обжалуемом постановлении не указал конкретное лицо, в действиях которого не установлен состав административного правонарушения.

Так, старшим УУП ФИО3 был опрошен только ФИО2, в отношении которого составлен Акт бездоговорного потребления. Представители заявителя - сетевой организации не вызывались и не опрашивались, дополнительные документы подтверждающие факт отключения ФИО4 в установленном законом порядке не запрашивались, опросы лиц, составивших акты об отключении, уведомлявших ФИО4 об отключении не производились. Выводы о невиновности каких либо конкретных лиц, в том числе ФИО4, основаны лишь на показаниях его представителя правления – ФИО2. Материалы каких либо иных проверочных мероприятий не содержат.

При этом не установлено, было ли ФИО4 надлежащим образом уведомлено об отключении от электроэнергии, при каких обстоятельствах производилось отключение, при каких обстоятельствах и кем производилось подключении ФИО4, кто именно пользовался электроэнергией, место подключения не осмотрено, решения по конкретным фактам подключения и использования электроэнергии неприняты.

Статьей 7.19 Ко РФ об АП предусмотрена ответственность как за самовольное подключение, так и за самовольное использование электрической энергии. При этом, в обжалуемом определении решение в части самовольного использования электрической энергии, о чем и составлен акт от 23.04.2019 года о бездоговорном потреблении электроэнергии, должностным лицом не принято. Таким образом, заявление от 23.04.2019 года по существу не рассмотрено.

В обжалуемом определении, вывод о наличии оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении не мотивирован, что не позволяет суду проверить законность и обоснованность обжалуемого определения. При таких данных, определение нельзя признать законным и обоснованным, отвечающим требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на определение об административном правонарушении по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене определения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2019 г., вынесенное старшим УУП Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО3, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение. На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «МРСК Сибири» на определение старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 13.05.2019 г. - удовлетворить.

Определение старшего участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 13.05.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО4 - отменить, материалы направить на новое рассмотрение в Отдел МВД России по Новокузнецкому району.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко