Решение № 2-358/2020 2-358/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-358/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Черновского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Черновского сельсовета <адрес> по следующим основаниям:

<адрес> по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в части полноты размещаемой информации на официальном сайте администрации Черновского сельсовета <адрес>, в результате которой выявлены нарушения закона.

Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Проверкой установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Черновского сельсовета <адрес>: https://admkoshchem.nso.ru/.

В ходе проверки установлено, в постановлении администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов» в пункте 1.3.1, 2.5. указано, что справочная информация (местонахождение и график работы Администрации; справочные телефоны Администрации, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещены на официальном сайте Администрации Черновского сельсовета <адрес> https://admkoshchem.nso.ru/., в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

Однако проверкой официального сайта https://admkoshchem.nso.ru/., в

разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале httрs://www.gоsuslugi.гu.» установлено, что справочная информация

администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по предоставлению в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Черновского сельсовета <адрес>, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов не размещены. Постановлением администрации Черновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 24 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Черновского сельсовета <адрес>. По указанным в перечне муниципальным услугам утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Также не размещены аналогичные сведения и в отношении других муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Черновского сельсовета в соответствии с постановлением администрации Черновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе сельсовета внесено представление с требованием разместить на официальном сайте https://admkoshchem.nso.ru/, в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.» справочную информацию администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг. Однако вопреки требованиям ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, п.п. 13,14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05. 2011 № на официальном сайте https://admkoshchem.nso.ru/ в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.» справочная информация администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг не размещены.

Не полное размещение информации о своей деятельности администрацией Черновского сельсовета <адрес>, на официальном сайте в сети «Интернет» нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органа местного самоуправления Черновского сельсовета <адрес>.

Просит суд обязать администрацию Черновского сельсовета <адрес> разместить в сети Интернет на официальном сайте https://admkoshchern.nso.ru/ и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.» справочную информацию администрации сельсовета, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг администрацией Черновского сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Черновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что заявленные требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

Согласно ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 2 ФЗ № 210-ФЗ административный регламент нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственного услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13. 06.2018 № в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано органам местного самоуправления руководствоваться правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в сети "Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, не приводится в тексте административного регламента.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что справочная информация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию справочной информации в соответствующем разделе федерального реестра и на соответствующем официальном сайте в сети "Интернет".

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет создан официальный сайт администрации Черновского сельсовета <адрес>: https://admkoshchem.nso.ru/. Постановлением администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов» в пункте 1.3.1, 2.5. указано, что справочная информация (местонахождение и график работы Администрации; справочные телефоны Администрации, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещены на официальном сайте Администрации Черновского сельсовета <адрес> https://admkoshchem.nso.ru/., в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.», фактически же в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале httрs://www.gоsuslugi.гu» справочная информация администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по предоставлению в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Черновского сельсовета <адрес>, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), без проведения торгов не размещены. Постановлением администрации Черновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Черновского сельсовета <адрес>. По указанным в перечне муниципальным услугам утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Также не размещены аналогичные сведения и в отношении других муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Черновского сельсовета в соответствии с постановлением администрации Черновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе сельсовета было внесено представление с требованием разместить на официальном сайте https://admkoshchem.nso.ru/, в разделе «Муниципальные услуги», и на Едином портале https://www.gosus1ugi.ru.» справочную информацию администрации, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг, до настоящего времени данные нарушения не были устранены.

Не полное размещение информации о своей деятельности администрацией Черновского сельсовета <адрес>, на официальном сайте в сети «Интернет» нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органа местного самоуправления Черновского сельсовета <адрес>, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком администрацией Черновского сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию Черновского сельсовета <адрес> разместить в сети Интернет на официальном сайте https://admkoshchern.nso.ru/ и на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.» справочную информацию администрации сельсовета, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальных услуг администрацией Черновского сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.