Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-2865/2018;)~М-2500/2018 2-2865/2018 М-2500/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Автономовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

15 февраля 2019 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Истица ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ивановской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости на том основании, что ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

с 01.08.1979г. по 30.11.1981г. – работа в Шахназарском совхозе;

с 05.01.1984г. по 01.12.1988г. – работа на Калининсколй швейной фабрике.

ФИО3 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, просит суд: признать решение принятое ФИО6 от 05.02.2018г. №319232/17 незаконным и необоснованным; обязать ответчика принять решение о получении ФИО3 пенсии по старости для женщин при достижении возраста 55 лет; обязать ответчика признать ФИО3 лицом, достигшим пенсионного возраста имеющей права на пенсию по достижении возраста 55 лет; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

Определением суда от 24.12.2018 принят отказ представителя истца ФИО1 в части требований к ответчику Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ивановской области, производство по гражданскому делу №2-2865/2018 в данной части прекращено.

Определением суда от 24.12.2018 принят отказ представителя истца ФИО1 в части требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области компенсации морального вреда в размере 250000 рублей, производство по гражданскому делу №2-2865/2018 в данной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд: обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику; включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 4 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.08.1979г. по 30.11.1981г. – работа в Шахназарском совхозе; с 05.01.1984г. по 01.12.1988г. – работа на Калининской швейной фабрике; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей; признать решение Управления незаконным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела в установленном законом порядке, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в них изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, гарантируется каждому человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, а следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017 году.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что с 1979 по 1981 год и с 1984 год по 1988 год трудовая деятельность истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протекала на территории Республики Армения.

20.10.2016 ФИО3, 10.06.1962г.р. был выдан вид на жительство иностранного гражданина сроком до 20.10.2021г.

10.06.2017 ФИО3 достигла возраста 55 лет.

31.10.2017 г. ФИО3 обратилась с заявлением в УПФ РФ о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ № от 05.02.2018 г. ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении Федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По мнению Управления, страховой стаж ФИО3 по представленным документам учтен быть не может, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть установлена.

Управлением в страховой стаж ФИО3 не включен, в том числе период:

- с 01.08.1979г. по 30.11.1981г. – в Шахназарском совхозе, в связи с трем, что текст печати, заверяющий запись об увольнении, не подлежит прочтению.

- с 05.01.1984г. по 01.12.1988г. – на Калининской швейной фабрике, в связи с тем, что текст печати, заверяющей запись об увольнении, не подлежит прочтению.

Трудовая книжка от 10.08.1979г. не может быть принята во внимание при подсчете страхового стажа в связи с тем, что дата рождения владельца документа (08.06.1962) не соответствует дате рождения заявителя, указанной в документе, удостоверяющем личность, -виде на жительство (ДД.ММ.ГГГГ). Отчество владельца трудовой книжки, указанное на титульном листе документа, содержит исправление, не заверенное в установленном порядке.

Кроме того, по сообщению ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации в РСФСР трудовая книжка серии ПТ-I № была изготовлена в 1981 году, тогда как трудовая книжка с данным номером, представленная ФИО3, заполнена 10.08.1979г.

03.12.1980 ФИО7 вступила в брак с ФИО8, и ей была присвоена фамилия Саргсян, что подтверждается свидетельством о заключении брака I –СЛ №, переведенным надлежащим образом.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки (дата заполнения 10 августа 1979 год) ПТ-I № указана фамилия Саргсян, имя - ФИО9, отчество – Еноковна (исправленное), год рождения – 08.06.1962г.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца ФИО3 с 01.08.1979г. по 30.11.1981г. работала в Шахназарском совхозе, с 05.01.1984г. по 01.12.1988г. работала на Калининской швейной фабрике.

Периоды работы истца протекали на территории Республики Армения.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных оснований и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст. 10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 1 декабря 1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из представленной в материалы дела архивной справки №С-76/1а от 18.01.2019г., выданной Национальным архивом Армении следует, что согласно книгам приказов Шахназарского совхоза Калининского района Арм. ССР ФИО10 (Еноковна) (10.06.1962г. рождения) 1 августа 1979г. (пр. №205 от 01.08.1979г.) принята на работу рабочей и получала зарплату по ноябрь месяц 1981г. включительно (приказ об освобождении от работы не обнаружен). Согласно книгам приказов Калининской швейной фабрики Арм. ССР, ФИО10 (Еноковна) (10.06.1962г. рождения) 5 января 1984г. (пр. №18 от 30.01.1984г.) принята на работу в качестве швеи-мотористки, с 7 августа 1987г. по 30 мая 1988г. (пр. №114 от 10.08.1987г.) ФИО10 (Еноковне) предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, до исполнения ему 1 года. С 31 мая 1988г. по 30 ноября 1988г. (пр. №49 от 30.05.1988г.) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, до исполнения ему 1 года 6 месяцев, приказ об освобождении от работы не обнаружен. Расчетные ведомости зарплат Калининской швейной фабрики Арм. ССР за 1984г. не сохранились, в связи с чем представить справку о заработной плате ФИО10 (Еноковны) за вышеуказанный год не представляется возможным.

Согласно архивной е№С-76/2а от 18.01.2019г. Национального архива Армении ФИО11 (Еноковна) (10.06.1962г. рождения) работала на Калининской трикотажной фабрике Кироваканского трикотажного производственного объединения им. Камо Арм. ССР с 1985-1988 ее заработок составляет 2733 руб. 46 коп. заработок начислялся в рублях СССР. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления: за период до 01.01.1991г. в Фонд социального страхования полностью.

Из архивной справки №С-76/3а от 18.01.2019г. Национального архива Армении следует, что Постановлением Совета Министров Арм. ССР за №36 от 26.01.1984г., приказом Министра легкой промышленности Арм. ССР за №52 от 31.01.1984г. и приказом генерального директора Кироваканского производственного объединения им. Камо за №64 от 09.02.1984г., Калининская швейная фабрика с производственным участком с. Норашен перепрофилирован под производство трикотажных изделий, с этой фабрикой объединены действующие Калининский и Сарчапетский производственные трикотажные участки и впредь стали именоваться Калининской трикотажной фабрикой Кироваканского трикотажного производственного объединения им. Камо Арм. ССР.

Поскольку указанный период работы истца подтверждается не только записью в трудовой книжке истца, но и архивными справками, поступившей из Республики Армения, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы в Шахназарском совхозе, на Калининской швейной фабрике в страховой стаж работы истца ФИО3

Нарушения, допущенные работодателями истца при оформлении его трудовой книжки, не должны повлечь за собой нарушение пенсионных прав ФИО3, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату достижения пятидесятипятилетнего возраста, то есть на 10.06.2017, с учетом первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган (31.10.2017 года) истица имела право на указанную пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд признает, что требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с 31.10.2017 года являются законными и обоснованными.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 05.02.2018 года об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы:

- с 01.08.1979 года по 30.11.1981 года в Шахназарском совхозе Калининского района Армянской ССР,

- с 05.01.1984 года по 01.12.1988 года на Калининской швейной фабрике Армянской ССР,

- назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.