Постановление № 5-100/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело № 5-100/2020 (54RS0030-01-2020-005605-02)

Поступило в суд: 24.09.2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

(<...>)

г.Новосибирск 25 сентября 2020 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

при секретаре Черневич О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Новосибирска, зарегистрированную и проживающую по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшуюся,

установил:

24.08.2020 года в Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, <адрес> при анализе информации обнаружено: согласно информации (сведениям) с Единого портала государственных (муниципальных) услуг размещенной в Модуле на корпоративном портале Роспотребнадзора «Информация о пребывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» установлено, что гражданка ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления), требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: ФИО1 прибыв 20.08.2020 года с территории Турции рейсом №1806 не выполнила обязанность пройти обследование на новую короновирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (согласно заявлению с ЕПГУ № 906028804 от 26.08.2020 года и скану- образу медицинской справки - дата тестирования 24.08.2020 года), чем нарушила пп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9»).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласилась и пояснила, что ею были предприняты попытки к прохождению теста, но в силу, не зависящих от нее причин, сделать она этого не смогла в установленные сроки. Однако, в кратчайшие сроки прошла тест, результат отрицательный.

Исследовав документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 объективно доказана совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 16.09.2020 г. И материалами дела ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Анталия - Москва, не выполнила требования п.2.2 Постановления № 7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила своевременно информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, в частности, ее письменными объяснениями, в соответствии с которыми прибыв в г.Новосибирск, в лабораторию «Инвитро» не смогла записаться на обследование, в связи с чем, обратилась в «Гемотест», однако там ей пояснили, что тест в воскресенье ей сделать не смогут. Она обратилась опять в «Инвитро», объяснив, что тест ей необходимо сделать в воскресенье, на что ей предложили сдать набор для самообследования. Не найдя никакой информации об этом наборе в интернете, она решила сдать тест в понедельник.

Давая оценку приведенным доказательствам, судья находит их достоверными, взаимодополняющими друг друга, полученными с соблюдением норм административного законодательства и объективно отражающими фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Приведенные доказательства, существенных противоречий в которых, влияющих на доказанность и квалификацию совершенного ФИО1 административного правонарушения не усматривается, согласуются между собой в целом и главном, оснований им не доверять не усматривается.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Таким образом, оценивая вышеприведенные доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении изложенного выше административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом судья не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании ст.ст.2.7 и 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности виновной, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит прохождение теста на наличие заболевание, при отсутствии отягчающих обстоятельств.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение и административный штраф.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы, что менее строгий вид административного наказания, каким в силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ является предупреждение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства данного дела, в том числе изложенные в материалах дела, учитывая, что правонарушение совершено впервые и не повлекло тяжких последствий, также учитывая финансовое положение ФИО1, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в соответствии с санкцией которой подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Карпец