Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело № 2-174/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 22 марта 2017 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Т.М. Степановой,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ по <адрес>) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата><номер> об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата>, возложении обязанности по включению периодов нахождения на должности медицинской сестры диетической с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», которое с <дата> переименована в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», затем с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ» специальный медицинский стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена списком должностей утвержденным Постановлением Правительства от <дата><номер>.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> от <дата><номер> ей в назначении пенсии было отказано.

При подсчете её специального стажа было рассмотрено 2 варианта зачета периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из которых был исключен период её работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры диетической в МУЗ «Бобровской ЦРБ» (далее учреждение неоднократно переименовывалось), с мотивировкой, что данная должность не предусмотрена списком должностей утвержденным Постановлением Правительства от <дата><номер>. С данным решение она категорически не согласна, поскольку медицинская сестра и медицинская сестра диетическая имеют общее значение, а добавка «диетическая» означает лишь указание определенного рода занятий данной медицинской сестры. Более того, на должность медицинской сестры диетической назначается работник только с медицинским образованием, какое имеет она. Её работа является лечебной деятельностью, так как диеты назначает лечащий врач, а в её обязанности входило выполнение этих назначений, так как должность врач-диетолог в штате отсутствует. В указанные периоды ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ PФ <адрес><номер>от <дата> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, имеющему стаж работы более 30 лет, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды в должности медицинской сестры диетической и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ УПФ PФ <адрес>.

Представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО4 с иском не согласна и пояснила суду, что решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> от <дата><номер> ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата> как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья в городах по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> N 400- ФЗ из-за отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной работы по охране здоровья. Были рассмотрены два варианта определения права назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно Списку должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>. <номер>, но не по одному варианту не подлежало зачету в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», которое с <дата> переименована в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», затем с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ», в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, так как специальный стаж по состоянию на день обращения (23.09.2015г.) по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер> составлял 23 года 04 месяца 16 дней, то есть менее необходимого 30-летнего стажа, что явилось недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах.

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 просит суд отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес><номер> от <дата> (л.д. 9), вынесенным на основании протокола <номер> от <дата> заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано с <дата>, т.к. специальный стаж составлял 24 года 07 месяцев 22 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность. В специальный медицинский стаж ФИО2 не были включены соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, периоды: с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», которое с <дата> переименована в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», затем с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ» в должности медицинской сестры диетической, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данными Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, она работала в должности медсестры родильного отделения Бобровской ЦРБ с <дата>; с 14.02. 1986 года переведена на должность поликлинического отделения; с<дата> переведена на должность процедурной медсестры; с <дата> переведена на должность медсестры глазного кабинета поликлиники; с <дата> переведена на 1.0 ставку медицинской сестры поликлиники; с <дата> переведена в поликлинику на должность медицинской сестры врача общей практики и с <дата>, переведена на должность диетической сестры, где работает по настоящее время.

За указанный период Бобровская центральная больница неоднократно переименовывалась: <дата> в Бобровское ТМО (приказ <номер> от <дата>), затем <дата> переименовано в МУЗ Бобровская ЦРБ (приказ <номер>-Л от <дата>), затем <дата> переименовано в МБУЗ «Бобровская ЦРБ» (приказ <номер> «Л» от <дата>), затем <дата> переименовано в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» (приказ <номер> «Л» от <дата>), (л.д. 24-26).

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона (для женщин-55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно приказа от <дата><номер> Министерства Здравоохранения Российской Федерации «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации (в ред. Приказов Минздравсоцразвития России от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, Приказа Минздрава России от <дата> N 395н), установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования.

В соответствии п.1 Положений об организации деятельности медицинской сестры диетической, на должность медицинской сестры диетической назначается специалист со средним медицинским образованием, имеющий специальную подготовку по лечебному питанию и сертификат по специальности "диетология".

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом ЖТ <номер> об окончании в 1983 году Острогожского медицинского училища с присвоением квалификации «медицинская сестра» (л.д. 18).

Имеет сертификат специалиста 0836140001003, свидетельствующий о том, что ФИО2 решением экзаменационной комиссии при бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования <адрес> «Воронежский базовый медицинский колледж» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Диетология» (л.д.22).

Согласно Инструкции « По организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях» (в ред. Приказов Минздравсоцразвития России от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, Приказа Минздрава России от <дата><номер>н), организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Общее руководство диетпитанием в лечебно-профилактическом учреждении осуществляет главный врач, а в его отсутствие - заместитель по лечебной части.

Ответственным за организацию лечебного питания является врач-диетолог. В тех случаях, когда должность врача-диетолога в лечебно-профилактическом учреждении отсутствует, ответственным за эту работу является медицинская сестра диетическая.

На пищеблоке лечебно-профилактического учреждения контроль за соблюдением технологии приготовления и выходом готовых диетических блюд осуществляет заведующий производством (шеф-повар, ст. повар), контроль за качеством готовых диетических блюд - врач-диетолог, медицинская сестра диетическая, дежурный врач, разрешающий выдачу готовой пищи в отделения.

В пункте 3 Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, указано, что медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока.

В обязанность медицинской сестры диетической вменено:

а) проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания;

б) готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством ФИО1-раскладку (или ФИО1-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным ФИО1, утвержденным Советом по лечебному питанию;

в) осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи;

г) контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с «раздаточной ведомостью», осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены;

е) организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания;

ж) вести медицинскую документацию;

з) осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной;

и) повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.

В подчинении врача-диетолога находятся медицинские сестры диетические и все работники пищеблока, обеспечивающие лечебное питание в лечебно-профилактическом учреждении в соответствии с выше названным Приказом.

Таким образом, должность истца ФИО2 – медицинская сестра диетическая являлась обязательной частью её трудовой деятельности. Следовательно, периоды работы истца с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», с <дата> переименованой в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», затем с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ» подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд считает незаконным решение ГУ-УПФ РФ по <адрес><номер> от <дата> об отказе ФИО2 во включении указанных периодов работы в должности медицинской сестры диетической.

Суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> засчитать периоды работы с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», с <дата> в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ» ФИО2 в должности медицинской сестры диетической.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес><номер> от <дата> об отказе ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО2 периоды нахождения её в должности медицинской сестры диетической в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с <дата> по <дата> в МУЗ «Бобровской ЦРБ», с <дата> в МБУЗ «Бобровской ЦРБ», с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» и с <дата> в БУЗ ВО «Бобровская РБ», и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Степанова