Постановление № 5-2380/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-2380/2020

5-2380/2020

86RS0002-01-2020-006172-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 20 июля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.02.2020 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское»(ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П),

УСТАНОВИЛ:

03июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское», место нахождение: <...>/П не предоставило сведения в трехдневный срок с момента получения определения от 29 мая 2020 года, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: акт технического расследования инцидента произошедшего 16.05.2020 годана нефтесборном трубопроводе на к. 274-т.вр.к. 43,274 (к.274-т.вр.к. 43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”) на землях лесного фонда; пояснения о балансовой принадлежности трубопровода: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти с подтверждающими документами; договор аренды на земельный участок под трубопровод: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; паспорт трубопровода:к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; выкопировку со схемой загрязненного участка с площадью на топооснове, заверенную маркшейдером, с географическими координатами (с указанием в какой системе на схеме координаты) инцидента произошедшего 16.05.2020 на нефтесборном трубопроводе на к.274-т.вр.к.43,274 (к.274-т.вр.к.43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”).

02.06.2020 года от юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» поступило информационное письмо (от 01.06.2020 года №06-02-СВ/0040), в котором общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» сообщило о невозможности предоставления истребованных сведений со ссылкой на часть 3 статьи 1.5, статью 25.1, статью 26.10 КоАП РФ, в связи с тем, что предоставление истребованных документов могут использоваться административным органом в качестве доказательств иустановления вины общества в инциденте, произошедшем на высоконапорном водоводе.

Защитник общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 судебном заседании вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Пояснила, что требование должностного лица о предоставлении сведений не основано на законе, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Истребование сведений должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении не должно нарушать прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица и процессуального равенства. Запрошенные документы не могут считаться документами, которые только лишь характеризуют деятельность общества, предоставление данных документов не является для административного органа единственным способом получения доказательств совершения правонарушения по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФоб административных правонарушениях.

Представитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Природнадзор Югры) в судебное заседание не явился, о времени и месте размещения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.01.2012 года №10), а также Положением о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесныхотношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 24.08.2012 года №299-п), установлено, что производство по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности возложено на должностных лиц (государственных инспекторов) Природнадзора Югры.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления, указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В рамках рассмотрении информации, поступившей в Нижневартовское управление Природнадзора Югры от общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» от 16 мая 2020 года (исх. №ДЛ-02-СВ/0024 от 26.05.2020 года) установлено, что 16мая 2020 года на нефтесборном трубопроводе на к.274-т.вр.к.43,274 (к.274-т.вр.к.43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти произошел инцидент, вследствие которого произошло загрязнение земель лесного фонда химическими веществами.

На основании достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии со статьей 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение от 29.05.2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» было возбуждено дело об административном правонарушении №02-549/2020 по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту нарушения правил санитарной безопасности в лесах, а именно загрязнение земель лесного фонда химическими веществами.

В рамках проведения административного расследования в адрес общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» 29 мая 2020 года было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №02-549/2020 (вх. от 01.06.2020 года №01-06-СВ/0314) (л.д. 20-22).

Должностным лицом Нижневартовского управления Природнадзора Югры, вышеуказанным определением были запрошены: акт технического расследования инцидента произошедшего 16.05.2020 годана нефтесборном трубопроводе на к. 274-т.вр.к. 43,274 (к.274-т.вр.к. 43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”) на землях лесного фонда; пояснения о балансовой принадлежности трубопровода: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти с подтверждающими документами; договор аренды на земельный участок под трубопровод: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; паспорт трубопровода: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; выкопировку со схемой загрязненного участка с площадью на топооснове, заверенную маркшейдером, с географическими координатами (с указанием в какой системе на схеме координаты) инцидента произошедшего 16.05.2020 на нефтесборном трубопроводе на к.274-т.вр.к.43,274 (к.274-т.вр.к.43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”).

02 июня 2020 года от юридического лица поступило информационное письмо (от 01.06.2020 года №06-02/СВ/0040) в котором общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» сообщило, о невозможности предоставления истребованных сведений со ссылкой на ч. 3 ст. 1.5, ст. 25.1, ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что предоставление истребованных документов могут использоваться административным органом в качестве доказательств и установления вины общества в инциденте, произошедшем на нефтесборе (л.д.19).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий, в том, числе, должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Виновность общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом от 15.06.2020 года №02-614/2020, составленным уполномоченным лицом, из которого следует, что 03июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское», место нахождение: <...>/П, не предоставило сведения в трехдневный срок с момента получения определения от 29 мая 2020 года, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: акт технического расследования инцидента произошедшего 16.05.2020 годана нефтесборном трубопроводе на к. 274-т.вр.к. 43,274 (к.274-т.вр.к. 43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”) на землях лесного фонда; пояснения о балансовой принадлежности трубопровода: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти с подтверждающими документами;договор аренды на земельный участок под трубопровод: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; паспорт трубопровода: к.274-т.вр.к.43,274 Северо-Варьеганского месторождения нефти; выкопировку со схемой загрязненного участка с площадью на топооснове, заверенную маркшейдером, с географическими координатами (с указанием в какой системе на схеме координаты) инцидента произошедшего 16.05.2020 на нефтесборном трубопроводе на к.274-т.вр.к.43,274 (к.274-т.вр.к.43,274) Северо-Варьеганского месторождения нефти (географические координаты системы Пулково 42: №62о21/59,2398”, Е77о22/46,6636”);

определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 29.05.2020 года, которым были запрошены вышеуказанные документы;

письмом общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» от 01.06.2020 года №06-02-СВ/0040, в соответствии скотором общество сообщило о невозможности представления истребуемых документов.

Судья считает, что вина общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» доказана материалами дела в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

К доводам защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 суд относится критически. Их существо сводится к тому, что указанные в определении документы юридическое лицо не было обязано предоставлять в силу ст. 51 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку эти документы могли быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностное лицо при сборе доказательств по делу об административном правонарушении свободно в выборе источников получения этих доказательств.

Таким образом, законодательство об административных правонарушениях, не исключает использование в качестве доказательств иных документов, полученных от юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при условии соблюдения процедура, предусмотренной статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собирание доказательств в виде истребования сведений у юридического лица вы порядке, предусмотренном ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может расцениваться как перекладыванием должностным лицом административного органа бремени доказывания вины юридического лица в совершении административного правонарушения на само это лицо и, соответственно, как нарушение ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как обязанность юридического (организации) предоставить в установленный срок истребуемые сведения должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, установлена в силу закона. Целесообразность предоставления таких сведений не может быть предметом усмотрения юридического лица. В этой связи положения ст. 51 Конституции РФ к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

При назначении наказания судьей в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимости выявленного нарушения – в совокупности, а также с учетом финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/П) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор Югры), лицевой счет <***>, Банк: РКЦ Ханты-Мансийск, расчетный счет <***>, БИК 047162000, ОКТМО 71875000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 53011601193010007140, УИН 0348723400000000016368182.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию по административным делам Нижневартовского городского суда по адресу: <...>, кабинет 110.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьями 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко