Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело № 2 – 116/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор Луза Кировской области. 24 августа 2017 года.

Лузский районный суд Кировской области в составе :

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; об установлении досрочной, страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; об установлении досрочной, страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении этой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она собрала все необходимые документы, написала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и с этим заявлением обратилась в УПФ РФ в <адрес>. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Ей не зачли в льготный медицинский стаж следующие периоды:

- работа в должности помощника врача-эпидемиолога – с ДД.ММ.ГГГГ;

- время нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ

- дни нахождения в служебных командировках – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также время нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она за время нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках получила заработную плату. Кроме того, курсы повышения квалификации для помощника врача-эпидемиолога являются обязательным условием выполнения работы. Поэтому она просит решение Пенсионного фонда в этой части признать незаконным и обязать УПФ РФ в Юрьянском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на её получение.

В судебное заседание истица настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом пояснила, что в Лузскую санэпидстанцию она приехала в апреле 1987 года по окончании Кировского медицинского училища. Был издан начальником ФИО2 приказ о приеме её на работу, с которым её не знакомили, ознакомлена с должностной инструкцией. Работала совместно с ФИО10 на кишечных инфекциях, обязанности у них были одинаковые, подчинялась врачу Громовой. Знакомилась ли с приказом от декабря 1987 года о переводе её помощником врача-эпидемиолога, не помнит.

Представитель УПФ в <адрес> ФИО8 иск ФИО1 не признала. При этом суду пояснила следующее. Право на досрочную страховую пенсию работникам здравоохранения определяется в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 от 29 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения : в городе не менее 30 лет, на селе - не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии независимо от возраста, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ РФ № 173, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которое вступило в силу с 14 ноября 2002 года.

Ни ранее действующими, ни ныне действующими Правилами исчисления сроков выслуги включение курсов повышения квалификации, а также периодов командировок в специальный медицинский стаж не предусмотрено.

Периоды работы истицы в 1987 году не включены в льготный страховой стаж по той причине, что её должность поименована не в соответствии со Списками №464 и №1066, а в период 1995-1996 годов она работала по совместительству на 0,5 ставки кассира.

Поскольку стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии у истицы составил 27 лет 05 месяцев 11 дней, в то время как страховая пенсия по старости при осуществлении лечебной деятельности назначается при выслуге 30 лет, то решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано.

В связи с чем Управление ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) просит их решение за № от ДД.ММ.ГГГГ признать законным в полном объеме, исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. При этом представитель ответчика не отрицает, что при включении оспариваемых периодов в стаж истицы у ФИО1 возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствии.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснили, что действительно в апреле 1987 года к ним в Лузскую санэпидстанцию пришла работать по окончании училища ФИО1 (в то время ФИО5) Н.В. По приказу руководителя ФИО11 работала она на кишечных инфекциях также, как и ФИО3. <адрес> была условно разделена на участки, соответственно часть участков обслуживала ФИО3, а часть ФИО5. О том, что ФИО5 при приеме на работу была назначена на должность заведующей дезинфекционным отделением, а также о том, что в их организации была такая должность, они не знали. Так как полной ставки кассира у них не было, то обязанности кассира возлагались на работников. При этом от основной работы работников никто не освобождал.

Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 - 4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая исковые требования истца о включении в льготный страховой стаж периодов : с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, имевший место до 01 января 2002 года, может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, то есть с применением ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «фельдшера, помощники врача – все независимо от наименования должности, дезинфекционные инструкторы» и наименование учреждения «санитарно-эпидемиологические учреждения». Пункт 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного данным Постановлением, предусматривает, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу Решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», которое утратило силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров СССР №464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, действовавшему с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, включалась работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из копии диплома (л.д. 11) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 в 1987 году окончила Кировское медицинское училище, и ей присвоена квалификация санитарного фельдшера.

А из трудовой книжки (л.д. 9) следует, что ФИО1 (ФИО5) принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ную санитарно-эпидемиологическую станцию на должность заведующей дезинфекционным отделением (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником врача-эпидемиолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Постановление №1397 от 17 декабря 1959 года, действующее в период работы истицы в спорный период 1987 года, допускало включение в льготный трудовой стаж периода работы на руководящих должностях в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Ответчиком не оспаривается, что истица в спорные периоды 1987 года работала, согласно вышеуказанным письменным приказам, на руководящей должности – заведующей инфекционным отделением.

Кроме того, ответчиком также не оспаривается, что истица по окончании медицинского училища, получении специальности санитарного фельдшера и, работая в 1987 году в санитарно-эпидемиологическом учреждении, относилась к среднему медицинскому персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о включении в льготный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в льготный страховой стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о включении в льготный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из ст. 282 Трудового кодекса РФ следует, что совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Из подпункта «а» пункта 1 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 года №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» следует, что указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) следует, что ФИО1 – помощнику эпидемиолога разрешено совместительство 0,5 ставки кассира с ДД.ММ.ГГГГ.

Из лицевых счетов Лузской санитарно-эпидемиологической станции за 1995-1996 годы (л.д. 66-71) следует, что ФИО6, работая помощником эпидемиолога, количество дней (часов) на ставку по занимаемой должности вырабатывала, при этом в свободное от основной работы время исполняла обязанности кассира организации на 0,5 ставки, доказательств обратного ответчиком не представлено, не были они установлены и в судебном заседании. Поэтому исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в специальный медицинский стаж истицы для назначения досрочной, трудовой пенсии по следующим основаниям.

Из свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 12-22) следует, что ФИО1 ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Заочно-очные курсы повышения квалификации помощников эпидемиологов»; с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Современные аспекты эпидемиологии»; с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Организация эпидемиологического контроля в лечебно-профилактическом учреждении»; с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Организация эпидемиологического контроля в ЛПУ»; с ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Организация эпидемиологического контроля в ЛПУ».

Из приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) следует, что помощник эпидемиолога ФИО6 направляется на курсы усовершенствования.

Из приказов главного врача Лузской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34), от марта 1988 года № (л.д.35), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36), от сентября 1987 года № (л.д.38), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39), от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 помощник врача-эпидемиолога направлялась в командировки с 26 по 29 мая, с 23 по 25 июня, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по 23 марта, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки КОГБУЗ «Лузская ЦРБ» (л.д. 47) следует, что ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации: с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Находилась в служебных командировках: с 26 по 29 мая, с 23 по 25 июня, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 22 по 23 марта, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26 апреля и ДД.ММ.ГГГГ. За данные периоды ей была начислена заработная плата, исходя из среднего заработка, и были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей на момент обращения истицы за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее - ст. 166 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем в командировку, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что командировки истца, курсы повышения квалификации были связаны с выполнением должностных обязанностей, истец направлялся в командировки по приказу руководителя, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, курсы непосредственно относились к его профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, суд считает, что спорные периоды работы ФИО1 (ФИО5) Н.В. курсов повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Управление ПФР по <адрес> ФИО1 имела необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать ей в стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования): с ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в служебных командировках : с ДД.ММ.ГГГГ ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей дезинфекционным отделением ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача-эпидемиолога.

Назначить и выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Лузский районный суд. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _________________ Першин П.И.