Решение № 2-750/2024 2-750/2024~М-694/2024 М-694/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-750/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года

<адрес> край

Фокинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., при секретаре судебного заседания Ушмакиной Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> края П.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Находкинской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры о понуждении к совершению действий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Находкинской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском о понуждении к совершению действий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ответчику ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности до получения лицензии, в обоснование которого указал, ДД.ММ.ГГГГ работниками Находкинской транспортной прокуратуры установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником маломерного моторного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №), что подтверждается судовым билетом № на имя ФИО1 и лично осуществляет деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием указанного маломерного судна по маршруту: база отдыха <адрес> в акватории бухты <адрес> около базы отдыха <данные изъяты> по адресу: <адрес> координаты №, систематически, ежедневно и по нескольку раз в день, стоимость перевозки одного пассажира составляла 2 000 рублей, что подтверждается объяснениями ФИО1 и Ж.А.А.

Указывает, что деятельность осуществляемая ответчиком, по всем своим признакам является деятельностью по перевозкам морским транспортом пассажиров с использованием маломерных судов.

На ответчика как на лицо, осуществляющее коммерческую деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом по маршруту база отдыха <адрес> распространяются требования федерального законодательства о лицензировании в части допустимости осуществления указанной деятельности юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, необходимости получения соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В качестве индивидуального предпринимателя ответчик не зарегистрирован, учредителем юридического лица не является, соответствующей лицензии не имеет.

Кроме того, размещённая на различных интернет-ресурсах в сети интернет и на рекламных щитах в открытом доступе информация, содержащая предложения по коммерческим перевозкам пассажиров водным транспортом в отношении неопределённого круга лиц по соответствующим маршрутам, стоимости, позволяет сделать достоверный вывод о продолжении осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о лицензировании, а также длящееся по настоящее время непринятие им надлежащих мер по устранению допущенных нарушений законодательства создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц - граждан, пользующихся услугами по перевозке пассажиров морским транспортом, участников морского движения.

Находкинской транспортной прокуратурой установлено, что указанные требования ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Истец просит признать деятельность, осуществляемую ФИО1, по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, незаконной. Запретить осуществление ФИО1 деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №).

Истец извещён надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание направил своего представителя.

Прокурор в судебном заседании поддержал по доводам изложенным в нем, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся по адресу его регистрации по месту жительства, о чём свидетельствует почтовый конверт, возвращённый в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Стороны о месте и времени рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование представляет собой деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальном предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. На лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями, распространяет действие Положение о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111, деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя работы по перевозке морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключён договор фрахтования судна).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждён перечень федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, в котором содержится указание на осуществление лицензирования анализируемой деятельности Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111, осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, отражены в п. 5 Положения.

Положения, закреплённые в п. п. 1, 4 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствуют о том, что по общему правилу гражданин вправе заниматься коммерческой деятельностью без образования юридического лица, но, вместе с тем, обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, не исполнивший такую обязанность, не вправе ссылаться в отношении заключённых им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ работниками Находкинской транспортной прокуратуры установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником маломерного моторного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №), что подтверждается судовым билетом № на имя ФИО1 и лично осуществляет деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием указанного маломерного судна по маршруту: база отдыха <адрес> систематически, ежедневно и по нескольку раз в день, стоимость перевозки одного пассажира составляла 2 000 рублей, что подтверждается объяснением ФИО1

Деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием указанного маломерного судна осуществляется ответчиком в акватории бухты <адрес> около базы отдыха <адрес> по адресу: <адрес> координаты №

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, данного Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая заплатила 2 000 рублей за себя и 2 000 рублей за ребёнка безналичным расчётом для прогулки на маломерном судне, принадлежащем ответчику.

Указанная деятельность подтверждается фотографиями в деле о размещении на различных интернет-ресурсах в сети интернет и на рекламных щитах в открытом доступе информации, содержащей предложения по коммерческим перевозкам пассажиров водным транспортом в отношении неопределённого круга лиц по соответствующим маршрутам, стоимости, позволяет сделать достоверный вывод о продолжении осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ Находкинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является учредителем юридического лица и имеет лицензию по перевозке пассажиров морским транспортом.

Деятельность по перевозкам пассажиров морским транспортом с использованием маломерных судов может осуществляться исключительно юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и подлежит лицензированию.

До настоящего времени ответчик требования законодательства о лицензировании и надлежащие меры по устранению допущенных нарушений законодательства не исполнил, что создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц - граждан, пользующихся услугами по перевозке пассажиров морским транспортом, участников морского движения. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в иске, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Находкинской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры о понуждении к совершению действий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности до получения лицензии, – удовлетворить.

Признать деятельность, осуществляемую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №), в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров, незаконной.

Запретить осуществление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, деятельности по перевозкам морским транспортом пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров морским транспортом, в том числе с использованием маломерного судна <данные изъяты> (идентификационный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в <адрес> суд, через <адрес> суд, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.П. Выставкин