Решение № 12-103/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело № 12-103/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Дмитриковской Е.Е.,

при секретаре Селиной Л.А.

Рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1,

на постановление № от 01.02.2020 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г.Калининграда Н.А.Ю. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

01 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в том, что он, выступая принимающей стороной для иностранного граждан не исполнил обязанности по миграционному учёту, в нарушение требования ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, ст.ст.20,21,22 Федерального закона № 109 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года, не выполнил порядок оформления документов на право пребывания иностранного гражданина – гражданина Республики *** С.Д.С.У., ** года рождения, на территории Российской Федерации, прибывшего на территорию Калининградской области 26.12.2018 года, срок постановки которого на миграционный учет истёк 27.01.2020 года.

Должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что Правила миграционного учёта не нарушал, и требования ст.3 и ст.20 указанных Правил на 01.02.2020 года были выполнены в полном объёме, так как с 26 декабря 2018 года С.Д.С. за пределы РФ и Калининградской области не выезжал, пребывает вместе с матерью Ж.Ш.О.К., которая работает по патенту, не является временно или постоянно проживающим на территории РФ, а также длительное время не менял место своего временного пребывания. Также он (ФИО1) своевременно выполнил обязанность по постановке С.Д.С. на миграционный учёт по месту пребывания до конца срока действия предыдущего патента его матери –Ж.Ш.О., т.е. до 27 января 2020 года в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и указал, что с 01.11 2019 года снимает квартиру по адресу***, которую сдал Ж.Ш.О.К. с 15.12.2019 года. У Ж. имелся патент до 29.01.2020 года, который она продлила, получив новый патент 29.01.2020 года. Учитывая, что основания пребывания Ж. изменились в связи с получением нового патента, он 01.02.2020 года уведомил миграционную службу об этом, административное правонарушение не совершал.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ФИО2 с доводами жалобы не согласился и суду пояснил, что Ж.Ш.О.К. получила новый патент 23 января 2020 года, в связи с чем ФИО1 в течение трёх дней до 25.01.2020 года подать уведомление об изменении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до четырех тысяч рублей.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учёте) и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учёта являются постановка иностранных граждан на учёт и снятие их с учёта по месту пребывания, предполагающие возложение определённых обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учёте учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учёте следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Часть 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учёта принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1. не позднее семи рабочих дней со дня его пребывания в место пребывания – в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2. не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации; 3. в течение одного рабочего дня, следующего за днём его пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктом «а» - «д» п.1 и п.п. «а» - «в» п.2 ч.2 настоящей статьи.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении от

01.02.2020 года, ни в постановлении от 01.02.2020 года о привлечении ФИО1

И.А. к административной ответственности в нарушение ст. 29.8 и ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельства совершённого им административного правонарушения, а также какой именно нарушен порядок оформления ФИО1 документов на пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не указаны.

Указанные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на защиту, поскольку он должен знать и понимать существо нарушенных им положений закона.

При таких обстоятельствах постановление № от 01.02.2020 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г.Калининграда Н.А.Ю. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело следует вернуть на новое рассмотрение, поскольку предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № от 01.02.2020 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г.Калининграда ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Московскому району г.Калининграда.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Е.Е. Дмитриковская