Решение № 12-29/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-29/2021

УИД61RS0021-01-2021-001869-82

Дело №12-29/2021


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, адрес регистрации в <адрес> на постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» от 21.04.2021г., суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области (далее, Ростадмининспекция) от 21.04.2021г. юридическое лицо ИП ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 вышеуказанного Областного закона и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8.000 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, поименованной заявлением, в которой просит признать вышеуказанное оспариваемое постановление незаконным, ссылаясь на то, что не установлено пренебрежительного отношения заявителя к своим публичным правовым обязанностям, выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью граждан, не несут общественной угрозы, общество предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства и надлежащему выполнению обязанностей исполнителя коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или причинения им вреда, возникновения вредных последствий, не имеется.

В действиях ИП ФИО1 отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и правонарушение является малозначительным, следовательно, мера административного взыскания в виде административного штрафа не является соразмерной совершенному ИП правонарушению.

В судебное заседание представитель Ростадминспекции и ФИО1 в суд не явились, уведомлены о дне и времени слушания дела.

Изучив материалы дела, а также материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 30.6 п.8 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм КРФ об АП. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КРФ об АП в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом изучен административный материал, предоставленный Ростадминспекцией, из которого усматривается, что 1 апреля 2021 года в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом МО №4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за № С-00319-21, из которого следует, что в 12 часов 20 минут 18.03.2021 года по адресу: <...> а ИП ФИО1, не предпринял своевременных надлежащих мер по установке урны у входа в объект торговли «Мегафон», тем самым нарушив п. 5.6.5.2 Правил благоустройства территории Веселовского сельского поселения от 30.10.2019г. №55 «Об утверждении Правил благоустройства территории Веселовского сельского поселения».

Постановлением за № С-00319-21 о назначении административного наказания от 21.04.2021г., вынесенным начальником межрайонного отдела, ИП ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного административного нарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 8.000 рублей (л.д.4-6).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из предоставленного суду административного материала Ростадминспекции, а также протокола об административном правонарушении следует, что заявитель не присутствовал при рассмотрении дела, не представил свои возражения по обстоятельствам, на которые ссылается в настоящей жалобе заявитель, данные обстоятельства инспекции были известны при вынесении обжалуемого постановления. О дне и времени составления протокола об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом (л.д.2-3 адм. материала).

Как следует из решения Собрания Депутатов Веселовского сельского поселения за № 55 от 30.10.2019г. утверждены Правила благоустройства территории Веселовского сельского поселения.

Из содержания п. 5.6.5.1 данных Правил следует, что уличное коммунально-бытовое оборудование представлено различными видами мусоросборников - контейнеров и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования являются: экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид.

Из п. 5.6.5.2 следует, что для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации следует применять малогабаритные (малые) контейнеры (менее 0,5 куб.м) и (или) урны, устанавливая их у входов: в объекты торговли и общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилые дома и сооружения транспорта (вокзалы, станции пригородной электрички). Интервал при расстановке малых контейнеров и урн (без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территорий населенного пункта - не более 100 м. На территории объектов рекреации расстановку малых контейнеров и урн следует предусматривать у скамей, некапитальных нестационарных сооружений и уличного технического оборудования, ориентированных на продажу продуктов питания. Кроме того, урны следует устанавливать на остановках общественного транспорта. Во всех случаях расстановка не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 1.04.2021г. ИП ФИО1 не предпринял своевременных надлежащих мер по установке урны у входа в объект торговли «Мегафон». Данный факт подтвержден актом осмотра участка местности, фото таблицей, самим протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Фотографии, приобщенные в административный материал, имеют информационные данные, поэтому могут быть приняты в качестве доказательств.

Принадлежность территории административным органом установлена, не оспаривается она и заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 вышеуказанного Областного закона за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона (в ред. Областных законов РО от 04.08.2017 № 1179-ЗС, от 20.12.2017 № 1288-ЗС) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Наказание в виде административного штрафа в сумме 8.000 рублей назначено ФИО1, как должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, оно соответствует характеру совершенного им административного правонарушения.

Административное дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при производстве по делу, не допущено. Оснований для его отмены или изменения не установлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По своему характеру, а также с учетом того, что отсутствие урны для мусора создает опасность антисанитарного содержания территории, а как следствие и возникновение заболеваний, то это оказывает и негативное влияние на состояние окружающей среды, следовательно, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы в данной части направлены на переоценку действующего административного законодательства, они судом приняты, быть не могут, так как при назначении наказания заявителю вопрос об отсутствии признаков малозначительности деяния и отсутствии оснований для вынесения предупреждения рассмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № С-00319-21, вынесенное 21.04.2021г. начальником межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: