Решение № 2-3864/2018 2-3864/2018~М-3970/2018 М-3970/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-3864/2018

Дело №2-3864/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском.

В обоснование заявленного требования указало, что в ходе проведения плановой выездной проверки по распоряжению от 28.06.2018г должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 09.08.2018 г. в 10 часов 00 мин. ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» по адресу: <...> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок (правила), установленные с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья:

1. Не соблюдаются требования п.п. 4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - нарушена целостность гигиенического покрытия стен, не проводится устранение дефектов: в паяльно – полировочной на стенах участки отслоения окраски, трещины, в основном производственном помещении зубных техников на стенах участки отсутствия окраски, трещины, в помещении для работы с керамикой на стенах трещины, следы копоти.

2. Не соблюдаются требования п.п. 4.3, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» нарушена целостность гигиенического покрытия пола: в помещении приема пищи линолеумное покрытие не подведено под плинтус, в гардеробе персонала разрывы линолеумного покрытия, расхождение швов линолеумного покрытия.

3. Не соблюдаются требования п.2.13 СанПиН 2.6.1.1192 – 03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»: ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» не известило в 10 - дневный срок ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске о приобретении аппарата рентгеновского стоматологического дентального «CS 2100», технический паспорт на аппарат выдан 24.05.2017г., на день проверки 07.08.2018г.информация о приобретении аппарата в ТО Управления Роспотребнадзора отсутствует.

4. Не соблюдаются требования п.3.5.1, Приложения №2, СП 2.6.1.2612 – 10 «Основные санитарные правила обеспечения радиологической безопасности (ОСПОРБ – 99/2010)», не согласован заказ – заявка с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю на приобретение аппарата рентгеновского стоматологического дентального «CS 2100».

5. Не соблюдаются требования п.п. 2.2, 2.5, 2.9 раздела II, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.10 СанПиН «2.1.7.2790 – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»: дезинфекция (обеззараживание) изделий медицинского назначения однократного использования перчаток, ватных валиков, салфеток для пациентов, осуществляется при неполном погружении в раствор дезинфицирующего средства, емкость для дезинфекции переполнена при требуемом обеспечении полного погружения изделий медицинского назначения в раствор с толщиной слоя раствора над изделиями не менее одного сантиметра.

6. Не соблюдаются требования п.15.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.35 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приложения 1 к Приказу МЗ РФ № 125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» в соответствии с Национальным календарем прививок: по представленным к проверке прививочным сертификатам, личным медицинским книжкам отсутствуют сведения о проведении вакцинации и ревакцинации против кори у работающих: ФИО3(<данные изъяты>), о проведении ревакцинации против кори у ФИО4(<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), при требуемом проведении ревакцинации против кори взрослым от 36 до 55 лет включительно, относящимся к группам риска, в том числе работникам медицинских организаций.

7. Не соблюдаются требования п. 6.10 раздела I, Приложения 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: по результатам лабораторных исследований параметров микроклимата, проведенных в порядке государственного надзора установлено, что в стоматологической поликлинике «Галатея» не соответствует санитарным требованиям температура в регистратуре – измеренные уровни составляют 23,50С (на высоте 0,1 м от пола), 23,60С (на высоте 0,6 м от пола), 23,70С (на высоте 1,7 м от пола) при норме 180С, что выше нормативного на 5,5-5,70С.

8. Не соблюдаются требования СанПиН 2.2.4 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. 15.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-гигиенические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: по результатам лабораторно-инструментальных исследований напряженности электромагнитного поля, проведенных в порядке государственного надзора, установлено, что уровень напряженности электромагнитного поля на рабочем месте администратора с ПВМ по электрической составляющей превышает предельно допустимый уровень (ПДУ): при норме в диапазоне 5 Гц-2кГц не более 25 в/м, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 0,5 м фактически составляет 125,4 в/м, при норме в диапазоне 2 кГц-400кГц не более 2,5 в/м, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 0,5 м фактически составляет 5,7 в/м, при норме в диапазоне 5 Гц-2кГц не более 25 в/м, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 1,0 м фактически составляет 54,0 в/м, при норме в диапазоне 2 кГц-400кГц не более 2,5 в/м, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 1,0 м фактически составляет 3,3 в/м, при норме в диапазоне 5 Гц-2кГц не более 25 в/м, напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 1,5 м фактически составляет 32,6 в/м.

9. В нарушение требований пункта 11 раздела III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), исполнителем платных медицинских услуг не предоставлена посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следующая информация: наименование и фирменное наименование; адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

10. В нарушение требований подпункта «а» пункта 11 раздела III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), на информационных стендах медицинской организации ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея», размещенных в медицинской организации, в т. ч. в регистратуре, исполнителем платных медицинских услуг не представлены данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

11. В нарушение требований подпункта «в» пункта 11 раздела III Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. № 1006), на информационных стендах медицинской организации ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея», размещенных в медицинской организации, в т. ч. в регистратуре, исполнителем платных медицинских услуг не представлены сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа).

12. В нарушение требований подпункта «а» пункта 17 раздела IV Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. Постановлением правительства РФ от 04.10.2012г. №), договор на оказание медицинских услуг заключенный в письменной форме с гр. К. от 29.12.2017 года №, не содержит данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 24.08.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 24.08.2018 г, постановлением № от 04.09.2018 г. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к качеству и безопасности оказываемых им услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В случае если федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг, качество предоставляемых платных медицинских услуг должно соответствовать этим требованиям (п. 27 Раздела V Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006).

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Просили признать действия ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» по оказанию населению платных медицинских услуг 09.08.2018 г. в 10 часов 00 мин. по адресу: <...> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения дела извещен надлежаще. Законным представителем организации - директором ФИО2 представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ понятны, признание иска сделано добровольно.

Суд с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39, 173, 198 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования истца, в том случае, если признание ответчиком иска не нарушает интересов и прав третьих лиц, а также соответствует закону, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца.

Признание ответчиком исковых требований суд в соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, что в свою очередь освобождает от необходимости дальнейшего доказывания со стороны истца.

Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно: что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска является правом ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» по оказанию населению платных медицинских услуг 09.08.2018 г. в 10 часов 00 мин. по адресу: <...> с несоблюдением установленного нормативно-правовыми актами порядка (правил) противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4,7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. № 1006) к их качеству и безопасности для потребителей.

Взыскать с ООО «Стоматологическая поликлиника «Галатея» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Федоренко