Решение № 12-3/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-3/2018

Дело № 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

23 мая 2018 года

<...>, Тюменцевского района, Алтайского края

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Савостин А.Н.,

при секретаре Донец М.В.,

с участием заявителя ФИО1,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от 11 апреля 2018 года №10 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от 11 апреля 2018 года №10 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана в суд жалоба, в которой он просит оспариваемое постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на то, что 09 октября 2017 года около 19 часов он вместе с ФИО4 на принадлежащем ему автомобиле возвращались с рыбалки, при этом ехали через лес. В лесу поперек дороги лежали поваленные ветром деревья, одно сухое трухлявое дерево перекрыло проезд. Он ножовкой распилил это дерево и полученные от него обрезки сложил в багажник автомобиля. После того, как он подъехал к своему дому, к нему на автомобиле УАЗ подъехал молодой человек по имени Виктор, который не представился ему, и, увидев обрезки поваленного дерева в автомобиле заявителя, стал требовать бензопилу, хотя видел, что рядом с обрезками дерева лежала ножовка. Как он узнал в дальнейшем, этот молодой человек был представителем Минприроды и экологии Алтайского края.

Постановлением от 12 декабря 2017 года заявителю был назначен штраф, который он добровольно уплатил и считал, что инцидент исчерпан. Но 18 апреля 2018 года заявитель получил оспариваемое им постановление от 11 апреля 2018 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.28 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей, при этом, отягчающим обстоятельством признано его привлечение к административной ответственности в декабре 2017 года.

Объем древесных обрезков, указанный в протоколе и постановлении должностным лицом не измерялся и не соответствует фактическому, поместившему в автомобиле заявителя на тот момент; необходимое оборудование для заготовки древесины на 09 октября 2017 года у заявителя отсутствовало; выезд для осмотра на место нахождения ветровального дерева не осуществлялся, на месте документально ничего не фиксировалось, поэтому квартал и выдел лесничества были самостоятельно указаны должностным лицом; договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений заявитель с лесничеством не заключал.

Распиливание ножовкой поваленного ветром поперек дороги сухого трухлявого дерева, квалифицируемого действующим законодательством не как насаждение, а как отмершая древесина, с целью освобождения проезда транспорта по дороге, что было единственно возможным для заявителя вариантом выбраться из леса в темное время суток, и уборка частей этого дерева во избежание захламления обочины дороги и края леса, не может рассматриваться как заготовка древесины для собственных нужд и её перевозка без сопроводительных документов.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав заявителя ФИО1, настаивавшего на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, заинтересованное лицо ФИО3, возражавшего относительно удовлетворения жалобы, изучив и проанализировав материалы дела, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, из ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь только в случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени составления данного протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22 февраля 2018 года ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5 было направлено ФИО1 уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении с указанием даты, времени и места составления указанного протокола, соответственно 22 марта 2018 года в 11.00 часов в отделе обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству по адресу: <адрес> кабинет №. Указанное уведомление, согласно почтовому уведомлению, было получено ФИО1 27 февраля 2018 года, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Однако, протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.28 КоАП РФ в отношении ФИО1 был составлен ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – государственным лесным инспектором ФИО5 в отсутствие ФИО1 22 марта 2018 года в 10.00 часов, то есть ранее того времени, к которому был вызван ФИО1 При этом, в данном протоколе указано, что ФИО1 был извещен о месте и времени составления протокола уведомлением № от 22 февраля 2018 года.

Доказательств извещения ФИО1 о явке на составление протокола об административном правонарушении 22 марта 2018 года к 10.00 часам в материалах дела не содержится, сторонами не представлено, также отсутствуют и сведения о направления ФИО1 копии указанного протокола.

При таких обстоятельствах, извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ и не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, что признано в судебном заседании заинтересованным лицом ФИО3

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Допущенные по делу об административном правонарушении нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.28 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не влияют на результат рассмотрения жалобы, в связи с чем, необходимости в их оценке не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от 11 апреля 2018 года №10 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Судья: А.Н. Савостин