Решение № 2-1351/2017 2-1351/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1351/2017

№2-1351/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 26 июня 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Мельниковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

- с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан специальный стаж в соответствии с п.п.6 п. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика древесины, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР № 1173 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность штабелевщика древесины на складах лесовозных дорог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по подвозке леса к баржам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера на вывозке леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя земзовоза ЗИЛ-131 и водителя автомобиля, так как Списком №2 предусмотрена должность шофера лесовозных автомобилей, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крановщика на погрузку леса, так как в соответствии со Списком №2 предусмотрена должность машиниста-крановщика на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о норме часов вахтовым методом в местностях МКС, РКС. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 8, 22 Федерального закона от 08 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет... Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией …, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.. . Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 предусмотрены должности «Водители автомобилей на вывозке леса», «Машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», «Штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах». В примечании предусмотрено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены должности «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах», «штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог», «шоферы лесовозных автомобилей».

Пунктом 6 части 1 .. статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ принят на должность рабочего (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность слесаря (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность штабелевщика древесины (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в армию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность шофера по подвозке леса к баржам (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря на лесозаготовке; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста-крановщика на погрузку леса; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бригадира-механика по 6 разряду на <данные изъяты> (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность шофера на вывозку леса (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста-крановщика на погрузку леса на верхний склад (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бригадира-механика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя на бензовоза ЗИЛ-131 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля Урал-4320 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 работал в <данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля второго класса вахтово-экспедиционным методом работы из г.Тобольска (принят на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ). За период работы истцом отработано 1940 часов.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки ФИО2; архивными справками Муниципального архива администрации Усть-Ишимского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика древесины, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение предусмотрена должность штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по подвозке леса к баржам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера на вывозке леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя земзовоза ЗИЛ-131 и водителя автомобиля, так как Списком №2 предусмотрена должность шофера лесовозных автомобилей, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста - крановщика на погрузку леса, так как в соответствии со Списком №2 предусмотрена должность машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют сведения о норме часов вахтовым методом в местностях МКС, РКС.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта занятости истца в спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика древесины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по подвозке леса к баржам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по вывозке леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-крановщика, на должностях, соответствующих Списку, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Списку N 2, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273. В связи с чем, данные периоды работы подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, требования истца о включении данных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению также и требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля вахтово-экспедиционным методом, поскольку полагает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение истцом в данный период предусмотренных трудовым законодательством рабочих часов.

Отказ истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов его работы является ограничением его в пенсионных правах, ставящим истца в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Включение указанных периодов в специальный стаж необходимо истцу для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности водителя бензовоза ЗИЛ-131 и водителя автомобиля Урал-4320) истец выполнял работу на должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Списком N 2, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273. В связи с чем, данный период работы не подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, требования истца о включении данного периода работы в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

С учетом включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы у истца на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст. 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, суд находит незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а требования истца о признании незаконным данного решения и возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика двересины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по подвозке леса к баржам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера по вывозке леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста-крановщика на погрузку леса, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля вахтово-экспедиционным методом и досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья М.В. Логинова