Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-232/2017

дело № 2-232/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «23» мая 2017 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Администрации Морозовского городского поселения. ФИО2, ФИО3 «О признании права собственности на квартиру в порядке приватизации»,

ФИО4 Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Морозовский районный суд с иском, о признании в порядке приватизации права собственности на занимаемую квартиру, ссылаясь на то, что является капитаном запаса Министерства обороны РФ и его выслуга в Вооруженных силах РФ составляет 22 года. В 1997 году ему и членам его семьи для постоянного проживания Министерством Обороны РФ была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> выдан ордер на вселение. Истцу отказано в удовлетворении заявления о приватизации квартиры по тем основаниям, что ответчик не обладает полномочиями на заключение договора о передачи квартиры в собственность гражданам. Бывшая супруга истца ФИО2 и его сын ФИО3 в жилом помещении не проживают, и в его приватизации участия не принимают. Считая нарушенным свое право на приватизацию жилого помещения, истец ссылаясь на нормы ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, представили заявления, которыми дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Морозовского городского поселения, ФИО3, ФИО2 участия в судебном заседании не обеспечили, о рассмотрении дела извещены.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО6 в отзыве на исковое заявление указала, что Учреждение не нарушало прав истца и не чинило препятствий в их реализации, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО7 в письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать, так как спорное жилое помещение не подлежит приватизации так как не отнесено к социальному жилому фонду.

ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны РФ извещено судом о рассмотрении данного спора, учреждению разъяснено право на вступление в данное дело, в качестве третьего лица.

Дело в отношении не явившихся истца, ответчиков и третьих лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является капитаном запаса Министерства Обороны РФ и его выслуга в вооруженных силах составляет более 22 лет.

В период прохождения военной службы, 17 августа 1997 года ФИО1 и членам его семьи: жене ФИО2 и сыну ФИО3 для проживания была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, выдан ордер на вселение в жилое помещение № (л.д.14). Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицевого счета квартиросъемщика филиала ОП «Ростовский» ООО «ГУЖФ» АП № 08, поквартирной карточки квартиросъемщика в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает истец ФИО1

Согласно свидетельству о расторжении брака от 18 июля 2000 года, бак между ФИО1 и ФИО2 прекращен 09 июля 1999 года на основании решения Борзинского городского суда Читинской области от 25 июня 1999 года.

ФИО2 и ФИО3 представили нотариально удостоверенные отказы от участия в приватизации квартиры.

Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 34,4 кв.м., жилой 18,7 кв.м. (л.д.19).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 1470-р военный городок № 8 в г. Морозовске исключен из числа закрытых военных городков. ФИО1 ранее в приватизации не участвовал.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ квартира <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание в квартире истца не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира была предоставлена истцу в период прохождения военной службы, в связи с чем подлежала признанию служебной.

Нарушение порядка предоставления специализированного жилого помещения, как основание отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, оснований для признания квартиры, предоставленной истцу на условиях договора социального найма, и подлежащей в связи с этим приватизации, не имеется.

Кроме того, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено по договору социального найма, так как в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) (статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом суд отмечает и то обстоятельство, что как статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, так и статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Занимаемое истцом жилое помещение предоставлено военнослужащему в связи с прохождение военной службы за счет Министерства Обороны РФ, не было передано в установленном порядке в муниципальный жилищный фонд, истец нуждающимся в предоставлении жилого помещения признан не был, в связи с чем решить вопрос о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оснований не имеется.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации. Поскольку действующим законодательством приватизация жилого помещения, не отнесенного к фонду социального использования не предусмотрена, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Требований о признании права собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истцом не заявлено, в связи с чем оценка его субъективного права как военнослужащего на обеспечение жилым помещение, предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Морозовский районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года.

Председательствующий