Решение № 2А-2606/2018 2А-2606/2018~М-2842/2018 М-2842/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-2606/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Шульга Е.А.,

при секретаре Несиной В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным ответ на его обращение данный начальником ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском указав, что он обратился с заявлением в ГУФСИН России по Приморскому краю, в котором изложил о противоправных действиях начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по ПК

<дата> им получено письмо № <номер> от <дата> в котором дан формальный ответ на его обращение. Данный ответ не содержит сведений о том, какое обращение рассмотрено, кем и каким образом была проведена проверка, а также чем подтверждается объективность и всестороннесть проверки.

Считая, что его права нарушены неисполнением ответчиком ФЗ №59 от 02.05.2006 « О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», просит признать данный ответ незаконным и обязать начальника ГУФСИН России по ПК предоставить достоверную информацию по существу обращения.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласился, указав, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ФИО1 Д,Н. от <дата> было зарегистрировано и принято к рассмотрению.

По результатам рассмотрения обращения от <дата> и проверки доводов изложенных в нем, в установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения эбращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок со дня регистрации письменного обращения, ФИО1 был подготовлен и направлен по соответствующему адресу письменный ответ от <дата> исх. №<номер>, который был подписан начальником ГУФСИН России по Приморскому краю.

Поскольку ФИО1 в своем обращении от <дата> указывал на формальность предоставленных ему ответов, сотрудниками ГУФСИН России по Приморскому краю были рассмотрены ранее предоставленные ответы и сделан вывод о том, что, доводы изложенные в обращении от <дата> не нашли своё подтверждение, о чем и было сообщено ФИО1 Никаких конкретных вопросов, на которые необходимо было подробно ответить, обращение от <дата> не содержало.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит каких-либо специальных требований к ответам на обращения граждан.

Ни Федеральным законом от 02 05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ни иными нормативными актами, определяющими случаи и порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, не предусмотрено назначение служебных проверок по фактам поступления на рассмотрения обращений граждан.

Часть 1 статьи 54 Федерального зажона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения сесооды" предусматривает, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона (ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе).

Считает, что ответ ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата> № <номер> на обращение ФИО1 поступившее из прокуратуры Советского района г. Владивостока, соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что административный истец обратился с заявлением в Прокуратуру Советского района г. Владивостока, в котором изложил о противоправных действиях начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по ПК

Данное заявление было направлено в ГУФСИН России по Приморскому краю.

На указанную жалобу административным истцом <дата> получен ответ № <номер> от <дата>, в котором указано на то, что объективного подтверждения обстоятельств, изложенных в заявлении, в ходе проверки не установлено.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (статьи 12, 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В соответствии с приведенными законоположениями административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности; напротив, административным истцом не представлено доказательств того, что в связи с оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы; на него не возложены какие-либо обязанности; оно не препятствует к осуществлению его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку действия административного ответчика соответствуют законодательству и не нарушают права и интересы истца, поскольку административный ответчик, выполнил требования Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку зарегистрировал жалобы ФИО1 (ст. 8), принял ее к рассмотрению (ст. 9), рассмотрел, о чем истцу дан ответ по существу (ст. 10, ст. 11) и в установленный ст. 12 указанного Закона срок.

В судебном заседании ФИО1 заявлено ходатайство о вынесении частного определения для передачи материалов дела в прокуратуру Советского района для привлечения к административной ответственности ГУФСИН России по Приморскому краю за совершение правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КРФоАП. Данные требования, также не подлежат удовлетворению. В силу статьи 200 КАС РФ частное определение суд выносит по своей инициативе и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, они могут только обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его вынесения.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным ответа ГУФСИН России по Приморскому краю № <номер> от <дата>– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с 9.11.2018.

Судья Е.А. Шульга