Решение № 2-485/2019 2-485/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-485/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МП жилищно-коммунального хозяйства Быструхинского сельсовета о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к МП ЖКХ Быструхинского сельсовета по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Быструхинского сельсовета в сфере обращения с жидкими коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ, одной из которых согласно п. 30 указанной статьи является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ 17 № утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

В соответствии с Классификационным каталогом отходы (осадки) из выгребных ям (код Федерального классификационного каталога отходов 7 32 100 01 30 4) относятся к отходам IV класса опасности, следовательно, деятельность по их сбору и транспортированию подлежит обязательному лицензированию.

Проверкой установлено, что МП ЖКХ Быструхинского сельсовета осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности (вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям) в отсутствие лицензии. За осуществляемую деятельность предприятие получает доходы. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а, которым утверждены тарифы на услуги по откачке сточных вод из выгребных ям, справкой от ДД.ММ.ГГГГ 18 о получении дохода от указанного вида деятельности, договорами на вывоз жидких бытовых отходов с юридическими лицами, с гражданами.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору МП ЖКХ Быструхинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора района директор МП ЖКХ Быструхинского сельсовета сообщила, что планируется принять меры к оформлению лицензии.

Просит обязать Муниципальное предприятие жилищно-коммунальногохозяйства Быструхинского сельсовета получить лицензию на транспортирование жидких коммунальных отходов IV класса опасности (вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Огнева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель МП ЖКХ Быструхинского сельсовета ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что МУП «Быструхинское ЖКХ» осуществляет оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов, лицензия на этот вид деятельности отсутствует, в настоящее время принимаются меры для оформления необходимых документов для получения лицензии, заключения договора по санкционированию места для слива ЖБО, данные мероприятия будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 3 названной статьи установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ, одной из которых согласно п. 30 указанной статьи является деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с вышеназванной нормой под сбором отходов следует считать прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I - 1V классов опасности», а также Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка отнесения отходов 1 - 1V классов опасности к конкретному классу опасности», в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности согласно установленным критериям.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ 17 № утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

В соответствии с Классификационным каталогом отходы (осадки) из выгребных ям (код Федерального классификационного каталога отходов 7 32 100 01 30 4) относятся к отходам IV класса опасности, следовательно, деятельность по их сбору и транспортированию подлежит обязательному лицензированию.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, МП «Жилищно-коммунального хозяйства Быструхинского сельсовета» поставлено на учет в налоговом органе.

Пунктом 2.3 Устава МП ЖКХ Быструхинского сельсовета определены условия, при которых возникает право осуществлять деятельность, на которую требуется специальное разрешение - лицензия, а именно: право возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В 2018 году прокуратурой <адрес> была проведена проверка в МП «Быструхинское ЖКХ», в ходе проверки было установлено, что предприятие осуществляет услугу по вывозу жидких бытовых отходов, лицензии на вывоз ЖБО у предприятия нет, по результатам проверки в МП ЖКХ было внесено представление.

Приказом № а от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены тарифы с ДД.ММ.ГГГГ по водоотведению. ( л.д. 15) Копией журнала по водоотведению и копиями договоров по водоотведению подтверждается, что ответчиком оказываются услуги населению муниципального образования, юридическим лицам по вывозу жидких бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, что МП ЖКХ Быструхинского сельсовета осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности (вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям) в отсутствие лицензии. За осуществляемую деятельность предприятие получает доходы по утвержденным тарифам на услуги по откачке сточных вод из выгребных ям, заключает договоры на вывоз жидких бытовых отходов с юридическими лицами, с гражданами. Невыполнение МП ЖКХ Быструхинского сельсовета требований законодательства о лицензировании нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком МП Жилищно-коммунального хозяйства Быструхинского сельсовета.

Обязать Муниципальное предприятие жилищно-коммунальногохозяйства Быструхинского сельсовета получить лицензию на транспортирование жидких коммунальных отходов IV класса опасности (вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая