Решение № 2-937/2017 2-937/2017 ~ М-713/2017 М-713/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-937/2017

Дело № 2-937/2017 23 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кашковской Я.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об установлении факта работы в организации, об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области (далее – ответчик), указав, что в декабре 2016 года он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе № от 12.01.2017 ему (ФИО3) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 13.06.1989 по 30.04.1991 и с 01.05.1991 по 31.12.1998 в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов». Полагает, что оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, у ответчика не имелось, поскольку в спорные периоды, он (истец) работал в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов» в должностях слесаря-ремонтника и обжигальщика извести пятого разряда, которые входят в список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с чем, с учетом уточнений, просит установить факт работы в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов в период с 01.05.1991 по 12.02.1999 в должности обжигальщика извести пятого разряда, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области № от 12.01.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов» с 13.06.1989 по 30.04.1991 в должности слесаря ремонтника в цехах обжига, с 01.05.1991 по 12.02.1999 в должности обжигальщика пятого разряда, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 1-2).

Определением суда от 27.07.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области надлежащим - Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (л.д. 134-135).

Истец в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды ФИО3 имел право на применение льготного порядка исчисления стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 33-37).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В связи со вступлением в законную силу – 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно ст. 7 Федерального закона (далее – ФЗ) от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ № ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

На основании п. 8 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Пунктом 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, 05 декабря 2016 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Для назначения такой пенсии по достижению возраста 55 лет необходимо подтвердить стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Спорными являются следующие периоды работы истца:

- с 13.06.1989 по 30.04.1991 в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов в должности слесаря ремонтника в цехах обжига;

- с 01.05.1991 по 12.02.1999 в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов в должности обжигальщика пятого разряда.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В соответствии со Списком № 2 от 26.06.1991 № 10 разделом XVII «Производство строительных материалов» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено слесарям-ремонтникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования позиция 2180100а-18559.

В соответствии со Списком № 2 от 26.06.1991 № 10 разделом XVII «Производство строительных материалов» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено обжигальщикам извести позиция 2180700а-15167.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что к числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ относятся работающие по трудовому договору.

В качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 19.10.1999.

Периоды работы истца с 13.06.1989 по 30.04.1991 и с 01.05.1991 по 12.02.1999 в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов» подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивной справкой (л.д. 4-16).

Как следует из архивной справки № от 07.05.2013, выданной МКУ «Архив МО Город Новотроицк», ФИО3 в период с 13.06.1989 по 30.04.1991 работал в ОАО «Новотроицкий завод силикатных стеновых материалов» в должности слесаря-ремонтника. Сведения о том, что он был занят ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, что является основным условием включения в специальный стаж, справка не содержит. Кроме того, согласно справке приказ от 20.04.1991 № о переводе на должность обжигальщика пятого разряда отсутствует. Иных данных, подтверждающих период работы истца с 01.05.1991 по 12.02.1999 в должности обжигальщика пятого разряда материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к норме ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих право на применение льготного порядка исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об установлении факта работы в организации, об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.А. Бумагина