Решение № 12-158/2020 21-291/2020 7-21-291/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-158/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Галанова Д.И.

Идентификационный номер 75RS0025-01-2020-001165-64

Номер первой инстанции 12-158/2020

Номер второй инстанции 7-21-291/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 13 июля 2020 года жалобу защитника администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 по доверенности на постановление № 54 от 06 мая 2020 г. главного государственного инспектора Читинского, Карымского района по пожарному надзору и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 15 июня 2020 г., в отношении администрации сельского поселения «Новокукинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 54 от 06 мая 2020 г. главного государственного инспектора Читинского, Карымского района по пожарному надзору администрации сельского поселения «Новокукинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Читинского районного Забайкальского края от 15 мая 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 просит принятые акты отменить или изменить путем снижения наказания.

В заседании суда защитник юридического лица ФИО2 жалобу поддержала.

Изучив дело, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности администрации сельского поселения «Новокукинское» явились нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения 29 апреля 2020 года плановой выездной проверки, а именно: не обеспечено противопожарное расстояние от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных насаждений не менее 30 метров. (СП 4.13.130 п. 4.14); - не обеспечена очистка территории населенных пунктов от горючих отходов, мусора, сухой растительности (сухая трава находится рядом со строениями жилого сектора в с. Старая Кука) (п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Изложенные нарушения не оспариваются самим лицом, привлекаемым к административной ответственности и подтверждаются актом проверки от 29 апреля 2020 (л.д. 13-14), протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 (л.д.15-16).

Таким образом, обоснованность привлечения администрации сельского поселения «Новокукинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что отсутствие денежных средств не позволили соблюдать меры противопожарной безопасности были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обосновано отклонены по причине, что обращение о выделении денежных средств для устранения нарушений было направлено в вышестоящую администрацию после проведения проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - администрацией сельского поселения «Новокукинское» до выявления правонарушения не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. Оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, позволяющей прекращать производство по делу об административном правонарушении в случаях обращения о выделении денежных средств бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти органа местного самоуправления, не имеется.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья Забайкальского краевого суда отмечает следующее.

Санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья Забайкальского краевого суда учитывает характер совершенного администрацией сельского поселения «Новокукинское» административного правонарушения, то обстоятельство, что администрация впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося органом финансируемым из бюджета который определен на определенный год, судья краевого суда признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по части 1 статьи 20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 54 от 06 мая 2020 г. главного государственного инспектора Читинского, Карымского района по пожарному надзору и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 15 июня 2020 г. в отношении администрации сельского поселения «Новокукинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить.

Назначить администрации сельского поселения «Новокукинское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу защитника администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 по доверенности, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков