Решение № 2-51/2024 2-51/2024(2-840/2023;)~М-822/2023 2-840/2023 М-822/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-51/2024

УИД 86RS0014-01-2023-001191-51

производство по делу № 2-51/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием заместителя прокурора г.Урай Скрипниковой Е.А.,

представителя ответчика директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения доступности для маломобильных групп граждан,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урай (далее Истец) обратился в Урайский городской суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц, с учётом частичного отказа от исковых требований (л.д. 32-33 тома 2) и прекращения производства по делу в данной части, просил возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» обязанность оборудовать объект, расположенный по адресу: мкр.2, д.82, г. Урай, приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов, а также маломобильных групп населения, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, установить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей объекта, расположенного по адресу: мкр.2, д.82, г. Урай, противоскользящей полосой либо контрастными противоскользящими полосами с фотолюминесцентным покрытием в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на объекте МБОУ СОШ № 12, расположенном по адресу: мкр.2, д. 82, г. Урай, отсутствует пандус для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения, а также информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий к доступу в здание учреждения маломобильных групп населения, в то время как по смыслу действующего законодательства на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всем категориям населения, в том числе, маломобильным группам населения.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Урай Скрипникова Е.А. исковые требования к МБОУ СОШ № 12 полностью поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 12 ФИО1, действующая на основании приказа о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора города Урай признала полностью, о чем представила письменное заявление, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 12 заключен договор № с индивидуальным предпринимателем Ш. на поставку оборудования для выполнения программы «Доступная среда», согласно которому поставщик к 14 марта 2024 г. должен выполнить свои обязательства по договору, к 21 марта 2024 г. оборудование будет установлено на объекте МБОУ СОШ № 12, к 24 марта 2024 г. все требования по исковому заявлению прокурора города Урай будет исполнены в полном объеме.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам.

Ответчик МБОУ СОШ № 12 исковые требования признал полностью, последствия признания иска ответчику разъяснены, что отражено в письменном заявлении от 19.02.2024, заверено подписью представителя ответчика директора МБОУ СОШ № 12 ФИО1

Признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому в силу ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска принимается судом, поскольку материалами дела установлено, что в МБОУ СОШ № 12 имеются препятствия к доступу в здание учреждения маломобильных групп населения, а именно в здании школы, расположенном по адресу: мкр.2, д. 82, г. Урай, отсутствует пандус для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения, а также информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, проступи краевых ступеней лестничных маршей объекта, расположенного по адресу: мкр. 2, д. 82, г. Урай, не оборудованы противоскользящей полосой либо контрастными противоскользящими полосами с фотолюминесцентным покрытием.

В тоже время в силу ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя не только использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, а также обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 указанного Федерального закона).

Перечисленные в статье 15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции конкретного объекта.

Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3).

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Согласно пункту 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения (далее - МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Как следует из пункта 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (пункт 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В силу пункта 8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Ответчиком не обеспечена доступность здания учреждения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно материалам дела в настоящее время из муниципального бюджета Ответчику через орган администрации города Урай, осуществляющий на основании правовых актов города Урай от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя МБОУ СОШ № 12, Управление образования администрации города Урай, выделено дополнительное финансирование на устранение замечаний по доступной среде для маломобильных граждан, заключён договор на поставку необходимого оборудования, но все замечания по иску прокурора города Урай пока не устранены, поэтому иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить иск прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения доступности для маломобильных групп граждан.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда оборудовать здание школы, расположенное по адресу: мкр. 2, д. 82, г. Урай, приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов, а также маломобильных групп населения, информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, установить вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, оборудовать проступи краевых ступеней лестничных маршей здания школы, расположенного по адресу: мкр. 2, д. 82, г. Урай, противоскользящей полосой либо контрастными противоскользящими полосами с фотолюминесцентным покрытием.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб и представления через Урайский городской суд (решение в окончательной форме принято 27.02.2024).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова