Решение № 12-590/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-590/2020

Дело № 12-590/2020

УИД 21RS0023-01-2020-004917-61


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку несоответствие принятого ДД.ММ.ГГГГ товара условиям государственного контракта и техническому заданию не установлено. Кроме того, расходование бюджетных средств осуществлялось после его увольнения с должности директора БУ ЧР "Спортивная школа олимпийского резерва № 7 имени В. Ярды", событие правонарушение на момент выявлений нарушений в области закупок отсутствовало. Помимо этого, замена товара и его поставка с улучшенными характеристиками не привели к дополнительному расходованию бюджетных средств Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили удовлетворить.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Частью 3 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует и в судебном заседании установлено, что Министерством финансов Чувашской Республики проведен анализ закупки на приобретение транспортных средств и спортивных велосипедов, а также запасных частей к ним (заказчик- БУ ЧР "Спортивная школа олимпийского резерва № имени В. Ярды" (далее- Учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) по закупке № в размере 19 822,10 тыс. рублей обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) на основании трех ценовых информаций (коммерческих предложений).

Согласно протоколу подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ на участие в электронном аукционе подана единственная заявка (ИП ФИО), признанная соответствующей требованиям аукционной документации.

По результатам проведения аукциона заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО (ИНН <***>, <адрес>), стоимостью 19822,10 тыс. рублей. Снижение цены составило 0 рублей.

Согласно документам приемки, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) (счет-фактура, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ) поставщиком поставлен, а Учреждением принят товар на сумму 13 983,3 тыс. рублей.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Минспорта Чувашии, Учреждением был составлен акт отказа от приема товара от ДД.ММ.ГГГГ о том, что поставленный товар частично удовлетворяет требованиям контракта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО сообщает, что часть поставленного товара имеет улучшенные характеристики по сравнению с условиями контракта, а по оставшейся части товаров предлагает произвести замену.

При этом дополнительное соглашение к контракту на улучшение технических характеристик поставляемого товара между Учреждением и ИП ФИО не заключалось.

Согласно письму Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом, ответственным за приемку товара по вышеуказанной закупке, является <данные изъяты> ФИО1.

Пунктом 2.1 Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что поставляемый товар по своему качеству и комплектности должны соответствовать требованиям спецификации (приложение№), технического задания (приложение №), аукционной документации.

Согласно пункту 3.4 контракта моментом исполнения обязанности Поставщика по поставке товара является момент передачи товара от Поставщика Заказчику и подписание акта приема-передачи товара. Подписание акта приема-передачи товара осуществляется в день фактической поставки с предоставлением гарантийной книжки (с гарантийным талоном), инструкции по эксплуатации, заполненной на русском языке, сертификатов, декларации о соответствии и другие необходимые технические документы завода - изготовителя.

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что заказчик обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товара, проверить количество, качество, комплектность товара.

Таким образом, ФИО1 осуществлена приемка товаров, не соответствующих условиям контракта и техническому заданию на момент исполнения обязанности по поставке товара.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются: контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ИП ФИО, актом от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя опровергаются материалами дела и основанием к отмене либо изменению постановления не являются.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался.

Процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления при производстве по данному делу не допущено. Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 7.32 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья С.Г.Курышев