Решение № 2-4165/2019 2-4165/2019~М-4124/2019 М-4124/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-4165/2019

63RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09.2019г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Белюсевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Согласно краткосрочной программе капитального ремонта, утверждённой Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 26.04.2017г. № в 2019 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>. Собственниками указанного дома принято решение об утверждении вида работ по капитальному ремонту – ремонт крыши. Однако согласно представленной НО РО «ФКР» информации, в истекшем периоде 2019 года электронные аукционы по выбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, расположенного на территории <адрес>, не проведены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вид работ – ремонт крыши.

Кроме того, <адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Согласно краткосрочной программе капитального ремонта, утверждённой Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 26.04.2017г. № в 2019 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>. Однако согласно представленной НО РО «ФКР» информации, в истекшем периоде 2019 года электронные аукционы по выбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, расположенного на территории <адрес>, не проведены. В связи с этим, просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вид работ – ремонт крыши.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от 11.09.2019г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 полностью поддержал требования по изложенным в иске основаниям, при этом пояснил, что капитальный ремонт домов, расположенных по адресам: <адрес> до настоящего времени не проведен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого исковые требования не признает, указывая на то, что в целях выбора подрядной организации для производства работ по разработке проектной документации и выполнения строительно-монтажных работ по ремонту крыши дома, расположенного по адресу: <адрес> на Единой информационной системе в сфере закупок был объявлен электронный аукцион, который 15.07.2019г. признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок от подрядных организаций. Указанный многоквартирный дом включен в перечень объектов, по которым ожидается заключение прямого договора, т.е. без проведения аукциона, вместе с тем, в настоящее время заявок от подрядных организаций для заключения договора подряда в отношении указанного многоквартирного дома не подано. Также фондом в адрес собственников дома, расположенного по адресу: <адрес> направлено предложение о проведении капитального ремонта плоской крыши, которое было согласовано собственниками дома, что подтверждается протоколом № от 28.12.2018г., однако в процессе подготовки конкурсной документации для размещения на торги было установлено, что в доме, расположенном по адресу: <адрес> имеется скатная крыша, а не плоская. В связи с указанными обстоятельствами, 11.04.2019г. Фондом в адрес собственников дома направлено новое предложение о проведении капитального ремонта скатной крыши в 2019 году, однако собственниками указанного дома до настоящего времени данное предложение не рассмотрено. На основании изложенного, считает, что ответчиком положения жилищного законодательства не нарушены и предприняты все необходимые меры для организации проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2017-2019 годы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» требований жилищного законодательства в части своевременности проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Из содержания краткосрочной программы капитального ремонта следует, что в 2019 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, а такжеобщего имущества МКД по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, за истекший период 2019 года не проведен.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также не оспаривались ответчиком в отзыве, согласно которого в целях выбора подрядной организации для производства работ по разработке проектной документации и выполнения строительно-монтажных работ по ремонту крыши дома, расположенного по адресу: <адрес> на Единой информационной системе в сфере закупок был объявлен электронный аукцион, который 15.07.2019г. признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок от подрядных организаций. Указанный многоквартирный дом включен в перечень объектов, по которым ожидается заключение прямого договора, т.е. без проведения аукциона, вместе с тем, в настоящее время заявок от подрядных организаций для заключения договора подряда в отношении указанного многоквартирного дома не подано. В адрес собственников дома, расположенного по адресу: <адрес> 11.04.2019г. направлено новое предложение о проведении капитального ремонта скатной крыши в 2019 году, однако собственниками указанного дома до настоящего времени данное предложение не рассмотрено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что ответчик обязан в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, вместе с тем за истекший период 2019 года капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес> не проведен, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту указанных многоквартирных домов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, указанные в отзыве о том, что НО «ФКР» приняты все необходимые меры для организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не могут быть приняты судом во внимание и являться основанием для отказа в иске истцу. Как указано выше, из содержания краткосрочной программы капитального ремонта следует, что в 2019 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по указанным выше адресам, вместе с тем за истекший период 2019г. работы по проведению капитального ремонта в вышеуказанном доме не проведены, что не оспаривалось ответчиком в отзыве и подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное.

Утверждения ответчика в отзыве о том, что у НО «ФКР» отсутствуют основания для проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации для проведения работ по разработке проектной документации и выполнению строительно-монтажных работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в процессе подготовки конкурсной документации для размещения на торги было установлено, что в доме, расположенном по адресу: <адрес> имеется скатная крыша, а не плоская, ремонтные работы по которой были ранее согласованы собственниками, в связи с чем 11.04.2019г. Фондом в адрес собственников дома направлено новое предложение о проведении капитального ремонта скатной крыши в 2019 году, однако собственниками указанного дома до настоящего времени данное предложение не рассмотрено, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку данное обстоятельство не является основанием освобождающим ответчика от обязанности по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Кроме того, ответчиком не оспаривалось в отзыве, что за истекший период 201г. работы по проведению капитального ремонта в вышеуказанном доме не проведены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вид работ – ремонт крыши.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» организовать и обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вид работ – ремонт крыши.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2019г.

Судья Ю.В. Косенко