Решение № 12-1/2020 12-102/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело об административном правонарушении №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года <адрес>

Судья <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановления начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Богородицкое, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, ФИО1 подал на них жалобу, в которой просил их отменить, ссылаясь на то, что данные постановления являются незаконными и необоснованными, поскольку он в установленный законом срок поставил на миграционный учет вышеуказанных троих несовершеннолетних иностранных граждан.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Неявку ФИО1 суд признает неуважительной и поскольку она не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, полагает возможным настоящее дело рассмотреть в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Инспектор Отделения № ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО3, составивший протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, 736, 737 в отношении ФИО1, в судебном заседании против отмены обжалуемых постановлений возражал.

Выслушав ФИО3, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 59,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, имеет разрешение на временное проживание в РФ, является матерью несовершеннолетних граждан республики ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из их паспортов.

УВМ УМВД России по <адрес> от ФИО4 приняты документы о приеме в гражданство РФ несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ранее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО6 вместе с матерью ФИО4 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как принимающей стороной в отношении несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционный орган - Отделение № ОВМ УМВД России по городу Липецку подано уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний был поставлен на миграционный учет по данному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетний ФИО8 вместе с матерью ФИО4 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как принимающей стороной в отношении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционный орган - Отделение № ОВМ УМВД России по городу Липецку подано уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний был поставлен на миграционный учет по данному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя ФИО7 вместе с матерью ФИО4 была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как принимающей стороной в отношении несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционный орган - Отделение № ОВМ УМВД России по городу Липецку подано уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя была поставлена на миграционный учет по данному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут инспектором ОВМ № ФИО3 по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО1 не исполнил обязанности принимающей стороны по осуществлению миграционного учета, а именно, своевременно не уведомил Отделение № ОВМ УМВД по городу Липецку о проживании иностранного гражданина <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут инспектором ОВМ № ФИО3 по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО1 не исполнил обязанности принимающей стороны по осуществлению миграционного учета, а именно, своевременно не уведомил Отделение № ОВМ УМВД по городу Липецку о проживании иностранного гражданина <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут инспектором ОВМ № ФИО3 по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО1 не исполнил обязанности принимающей стороны по осуществлению миграционного учета, а именно, своевременно не уведомил Отделение № ОВМ УМВД по городу Липецку о проживании иностранной гражданки <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №), по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в которой даны основные понятия, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающей стороной) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с п. 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с п. 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации;

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Проанализировав вышеизложенные доказательства в их совокупности, поскольку в силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, согласно материалов дела уведомления о прибытии несовершеннолетних иностранных граждан <адрес> - несовершеннолетних ФИО6, ФИО8, ФИО7 в место пребывания по новому адресу были представлены ФИО1 как принимающей стороной в орган миграционного учета ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день указанные несовершеннолетние граждане были поставлены на миграционный учет по данному адресу, то есть их регистрация по месту пребывания произведена ФИО1 в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, 736, 737), что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу в отношении него.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, 736, 737) отменить.

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2

Решение в полном объеме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ