Решение № 2-217/2017 2-217/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-217/2017

Дело № 2-217/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 09 июня 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1

к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК

об обязании включить периоды в специальный стаж работы и назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в связи с несогласием с решением Управления ПФР в Корткеросском районе РК от <дата> ХХХ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа, который на день обращения ее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии- 02.12.2016, составил 19 лет 11 мес.16дн. Из педагогического стажа исключены отвлечения, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета и не засчитаны периоды: курсы повышения квалификации с 11.08.1997-22.08.1997(12дн), 25.01.1999-26.01.1999(2дн), 12.02.2007-24.02.2007(13дн), 05.03.2012-17.03.2012(13дн), 11.11.2013-15.11.2013(5дн), 19.10.2015-31.10.2015(13дн); курсы переподготовки по теме «Менеджмент в образовании» с 18.01.2010-31.01.2010(13дн), 20.09.2010-30.09.2010(11дн), 17.01.2011-29.01.2011(13дн), 11.04.2011-30.04.2011(20дн), 07.11.2011-26.11.2011(20дн), 16.01.2012-21.01.2012(6дн); семинары 01.11.2012-04.11.2012(4дн), 19.02.2013(1дн), 20.02.2014(1дн), 26.03.2014-27.03.2014(2дн), 09.09.2014(1дн), 09.10.2014(1дн), 05.11.2014(1дн), 26.03.2015(1дн), 10.12.2015(1дн) и период учебы в Коми государственном педагогическом институте с 06.09.1991 по 17.06.1996 (4 г.9мас.11дн), с чем она не согласна, указав, что педагогический стаж ее исчисляется с 27.08.1990 со времени работы ст. пионервожатой <...> до поступления в 1991г. в <...>, по окончании которого <дата> работала в <...> школе ХХХ учителем <...>, с <дата> по настоящее время непрерывно работает учителем <...> в <...> средней школе (МОУ СОШ <...>). В период начала обучения и до 01.10.1993 на территории РФ действовало постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которым для назначения пенсии за выслугу лет время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж, при условии, если обучению предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, и работником выработан не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, поскольку указанные выше условия у нее имеются, с учетом п.9 Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № 25, исходя из содержания ч.2 ст.55 Конституции РФ, постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, считает, что период обучения подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии. Также со ссылкой на постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, Закона «Об образовании», ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, обосновано требование об обязании засчитать в педагогический стаж периоды нахождения на кусах повышения квалификации, семинарах и по переподготовке, поскольку это периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. С учетом того, что при включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности право на досрочную пенсию возникает с 01.10.2016, просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с указанной даты- со дня возникновения на нее права.

В предыдущем судебном заседании истец поддержала требования, не настаивая на включении в стаж, при отсутствии доказательств, нахождения на семинаре- 09.09.2014, суду пояснила, что требование об обязании назначить пенсию с 01.10.2016 заявляет в связи с тем, что звонила в пенсионный в сентябре 2016 г., ей рекомендовали собрать документы, после поступления справок она только в декабре 2016 обратилась с заявлением о назначении пенсии, т.к. не знала, что надо обратиться именно письменно, по ее подсчетам право у нее возникло 01.10.2016.

Представитель истца ФИО2 поддержала требования ФИО1, пояснив, что срок назначения с 1.10.2016 указали в связи с тем, что истец звонила в Пенсионный фонд, и в разговоре ей сказали, чтобы она собирала справки, не разъяснив о необходимости письменного обращения за назначением пенсии, после чего можно было собирать справки, в связи с чем ФИО1 потеряла эти месяцы. Все имеющиеся подтверждения по нахождению на курсах, семинарах ими предоставлены, обучение в ВУЗе считает подлежит включению в педагогический стаж в полном объеме, т.к. законодательство изменилось после начала обучения истца, когда она была на 3 курсе, при поступлении на учебы она была уверена, что период обучения включается в педагогический стаж, об изменении законодательства она не могла знать, ранее данное право было предоставлено государством.

Ответчик своего представителя в суд не направил, в письменных возражениях на исковые требования ГУ-Управление ПФР в Корткеросском районе РК (межрайонного) (далее-Управление) просит отказать в их удовлетворении в полном объеме, мотивируя это тем, что из специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью оспариваемые периоды (кроме обучения в ВУЗе) отражены в индивидуальных сведениях (далее- ИС) без льготных параметров. Периоды, указанные в исковом заявлении, как курсы повышения квалификации 11.08.1997- 22.08.1997, 25.01.1999-26.01.1999, 11.11.2013-15.11.2013; семинары 20.02.2014, 26.03.2014-27.03.2014, 09.10.2014, документально истцом не подтверждены. Кроме того, с учетом положений действующего законодательства после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (ФИО1 зарегистрирована 21.07.1998) периоды работы учитываются по ИС. С требованием о включении в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода обучения в ВУЗе с 06.09.1991 по 17.06.1996 не согласно по причине того, что в момент отчисления с учебного заведения-17.06.1996 и поступления истца на работу Положение № 1397 утратило силу. Действующее в то время и настоящее законодательство возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривало. Поскольку законодательством предусмотрена возможность назначения пенсии лишь при наличие одновременно двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию, пенсия ФИО1 с 01.10.2016 назначена быть не может.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1 частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно отказному пенсионному делу, представленному ответчиком, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии 02.12.2016 г., представив необходимые для этого документы. Решением ХХХ от <дата> ей отказано в установлении пенсии в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с тем, что заявителем не выработан на момент обращения требуемый педагогический (специальный) стаж работы, составивший всего 19 лет 11 мес. 16 дн.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что по имеющимся документам из специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью исключены, в том числе оспариваемые истцом периоды: отвлечения работы, указанные в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, и период учебы в <дата> с 06.09.1991 по 17.06.1996, т.к. обучение могло быть включено по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.12.1959 № 1397 (далее- Положение № 1397) лишь до 01.10.1993 при условии, что ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Возможность учета периода обучения частично законодательством предусмотрено не было.

По таблице «Данные о стаже» оспариваемые истцом периоды не указаны в виде педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Положениями п. 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации вынесло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление № 665), которым установлено об осуществлении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее- Правила № 516).

Из положений указанных выше Правил следует, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в п.9 Правил № 516 указаны периоды, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отстранением работника от работы. Иные периоды, в течение которых работник считается выполняющим работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в частности по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», за которые производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, ни Правилами № 781, ни Правилами № 516 не предусмотрены.

Также с учетом положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ и постановления № 665, предусмотрена возможность применения правил исчисления и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, довод заявителя о возможности включения периода обучения в педагогическом институте, с учетом постановления Совета Министров СССР № 1397, является обоснованным, поскольку данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.1992. ФИО1 обучалась в <...> по специальности <...> с 1991 по 1996г., что подтверждается дипломом сер. ХХХ от <дата>, трудовой книжкой сер. ХХХ от <дата>, в которую внесена запись о зачислении в число студентов <дата> по приказу ХХХ) от <дата> и отчислении в связи с окончанием института <дата>, а также архивной справкой от <дата> ХХХ, выданной <...> об обучении ФИО1 с <дата> (приказ ХХХ(02) от <дата> по <дата> (приказ ХХХ (02) от <дата>, выданной на основании описи ХХХ, свХХХ, личного дела.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период поступления истца и ее обучения до 3 курса действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

С учетом того, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, работа ФИО1 ст. пионервожатой в средней школе, засчитана Управлением в специальный педагогический стаж, поскольку соблюдаются условия, предусмотренные в п.4 данного Положения: наличие не менее 2/3 (16 лет 8 мес.) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО1 в период с 27.08.1990 по 09.09.1991 работала в должности старшей пионервожатой в <...> школе.

При сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом, специальный педагогический стаж составил 19 лет.11 мес.16дн, за минусом указанного периода работы ст. пионервожатой, на момент обращения в Пенсионный фонд у ФИО1 имелся требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, ФИО1 до спорного периода учебы в <...>, в который была зачислена 01.09.1991 работала в должности старшей пионервожатой, включенный в специальный педагогический стаж, а затем сразу же после отчисления из института с 20.08.1996 была принята на работу учителем <...> школы.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периодам обучения истицы в Коми государственной педагогическом институте непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения периода обучения в Коми государственной педагогическом институте в специальный стаж.

При этом, суд не может согласиться с доводом ответчика о невозможности включения вышеуказанного периода обучения в специальный стаж по причине изменения законодательства и утраты действия Положения № 1397 с 01.10.1993, в связи с чем в момент окончания учебного заведения ФИО1 действующее законодательство не предусматривало возможность включения периодов обучения в учебных заведениях в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Поскольку обучение ФИО1 в педагогическом учебном заведении началось непосредственно после работы в должности, которая засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, и в период действия нормативного акта, согласно которому данный период включался в специальный педагогический стаж в случае назначения пенсии за выслугу лет, с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период обучения после 01.10.1993 подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, до окончания учебного заведения, начавшегося до указанной даты, с учетом п.3 ст.196 ГПК РФ, с 06.09.1991 по 17.08.1996.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.11,14 Закона № 400-ФЗ и п.10,11,43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По сведениям трудовой книжки ФИО1 в периоды, на которые приходятся оспариваемые истцом отвлечения от работы, исключенные ответчиком, с 27.03.1997 принята учителем <...><...> школы, с 01.09.2009 назначена заместителем директора <...>, 31.08.2016 освобождена от должности заместителя директора.

Сведения об осуществлении педагогической деятельности в оспариваемые периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 1997 по 1998 подтверждаются уточняющей справкой, выданной работодателем, а с 1997г. индивидуальными сведениями.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОУ <...>, ФИО1 работала на полную ставку полный рабочий день учителем <...> в <...> школе, без каких либо отвлечений с 27.03.1997 по 31.12.1998.

По выписке из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 21.07.1998) спорные периоды не содержат параметров и кодов- выслуги лет, условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

При этом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

С учетом положений вышеуказанных норм Конституции РФ и законодательных актов, суд считает возможным при рассмотрение дела применить нормы действующего на момент выполнения истцом функций законодательства. Так по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона 400-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Данный факт сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание, что статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование, содержащиеся в существующих международных трудовых Рекомендациях о профессиональной подготовке и о защите представителей трудящихся положения о временном освобождении трудящихся от работы или предоставлении им свободного времени для участия в программах образования или подготовки, считая, что необходимость постоянного процесса образования и подготовки, обусловленная научно-техническим прогрессом и изменяющейся структурой экономических и социальных отношений, требует соответствующего регулирования учебных отпусков для получения образования и подготовки с тем, чтобы они отвечали новым чаяниям, нуждам и целям социального, экономического, технического и культурного характера, что оплачиваемые учебные отпуска должны рассматриваться как одно из средств удовлетворения реальных потребностей каждого трудящегося в современном обществе, что оплачиваемые учебные отпуска должны разрабатываться в рамках политики постоянного процесса образования и подготовки, которая должна осуществляться постепенно и эффективно, Генеральная конференция Международной организации труда, приняла 24.06.1974 Рекомендацию № 148.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Право на подготовку и дополнительное профессиональное образование тесно связано с правом каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. В структуре указанной программы должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В структуре данной программы должны быть представлены: характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации; характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в т.ч. посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

ФИО1 по приказам директора МОУ <...> направлялась в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, на аттестацию, семинары, на курсы переподготовки, в т.ч. на учебно-экзаменационные сессии, с оформление командировочных и сохранением заработной платы, что подтверждается также справкой МОУ <...> от 19.05.2017, дипломами и удостоверениями, кроме нахождения на семинаре 09.09.2014, на курсах повышения квалификации с 11.08.1997- 22.08.1997, 25.01.1999-26.01.1999 за который подтверждающий документ не предоставлен.

При этом, довод ответчика, указанный в отзыве на исковое заявление, об отсутствии документального подтверждения нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах: 11.11.2013-15.11.2013; семинары 20.02.2014, 26.03.2014-27.03.2014, 09.10.2014, является несостоятельным, поскольку материалы дела содержат сведения об обоснованном отражении указанных периодов, что подтверждается приказами ХХХ-к от <дата>, ХХХ-к от <дата>, ХХХ-к от <дата>, ХХХ-к от <дата>.

В соответствие со ст.112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с положениями ст.196-197 Трудового кодекса РФ работникам предоставлено право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, переподготовке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, с учетом документов, представленных суду, положений ст. 56 ГПК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинаре, на переподготовке: 12.02.2007-24.02.2007(13дн), 05.03.2012-17.03.2012(13дн), 11.11.2013-15.11.2013(5дн), 19.10.2015-31.10.2015(13дн); курсы переподготовки по теме «Менеджмент в образовании» с 18.01.2010-31.01.2010(13дн), 20.09.2010-30.09.2010(11дн), 17.01.2011-29.01.2011(13дн), 11.04.2011-30.04.2011(20дн), 07.11.2011-26.11.2011(20дн), 16.01.2012-21.01.2012(6дн); семинары 01.11.2012-04.11.2012(4дн), 19.02.2013(1дн), 20.02.2014(1дн), 26.03.2014-27.03.2014(2дн), 09.10.2014(1дн), 05.11.2014(1дн), 26.03.2015(1дн), 10.12.2015(1дн), в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части обязания включить в специальный стаж указанных выше периодов.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства: трудовую книжку истца, материалы отказного пенсионного дела, дополнительно предоставленные истцом документы, а также уточняющую справку и индивидуальные сведения, оформленные и выданные работодателем о периодах работы, на ФИО1, по сведениям которых на основании вышеизложенного необоснованно исключены из специального педагогического стажа оспариваемые периоды, в части, в том числе период обучения в <...>, суд считает, что в данной части требования подлежат удовлетворению частично, поскольку в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды: обучения в ВУЗе с 06.09.1991 по 17.06.1996; нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, на переподготовке: 12.02.2007-24.02.2007, 05.03.2012-17.03.2012, 11.11.2013-15.11.2013, 19.10.2015-31.10.2015; 18.01.2010-31.01.2010, 20.09.2010-30.09.2010, 17.01.2011-29.01.2011, 11.04.2011-30.04.2011, 07.11.2011-26.11.2011, 16.01.2012-21.01.2012; 01.11.2012-04.11.2012, 19.02.2013, 20.02.2014, 26.03.2014-27.03.2014, 09.10.2014, 05.11.2014, 26.03.2015, 10.12.2015.

При этом, также частично подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании Управления назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения на нее права 01.10.2016.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ, регулирующей сроки назначения пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в п.24,25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

Соответственно, исковые требования Чуприной об обязании ответчика назначить пенсию с момента возникновения такого права, приходящийся по ее мнению на 01.10.2016, при отсутствии обращения с заявлением к ответчику удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, периодов, которые судом включены в специальный педагогический стаж работы для назначения пенсии, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии -02.12.2016, специальный педагогический стаж составил более 25 лет, т.е. на указанную дату у ФИО1 имелся требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем у ответчика возникает обязанность назначить ФИО1 пенсию с 02.12.2016 года..

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах переподготовке, семинарах, на курсах повышения квалификации: 12.02.2007-24.02.2007, 05.03.2012-17.03.2012, 11.11.2013-15.11.2013, 19.10.2015-31.10.2015; 18.01.2010-31.01.2010, 20.09.2010-30.09.2010, 17.01.2011-29.01.2011, 11.04.2011-30.04.2011, 07.11.2011-26.11.2011, 16.01.2012-21.01.2012; 01.11.2012-04.11.2012, 19.02.2013, 20.02.2014, 26.03.2014-27.03.2014, 09.10.2014, 05.11.2014, 26.03.2015, 10.12.2015, период обучения в <...> с 06.09.1991 по 17.06.1996 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Э.Ф.Буян