Решение № 2А-96/2018 2А-96/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-96/2018

Дело № 2а-96/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 03 мая 2018 года Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Зеренское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Зеренское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории сельского поселения «Зеренское».

Как установлено в ходе проверки администрации сельского поселения «Зеренское», на территории поселения в с.Зерен имеется водокачка, которая не оборудована резервным источником электроснабжения, в случае отключения электроэнергии, заправка пожарных автомобилей будет невозможна, что может повлечь за собой негативные последствия.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Зеренское» в 2017г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, требования прокуратуры района не исполнены, водокачка резервным источником электроснабжения не оснащена.

Данные обстоятельства нарушают права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, выявлено бездействие ответчика, не выполняющего возложенные на него законодательством обязанности по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения резервными источниками электроснабжения.

На основании изложенного, просит:

1. Признать бездействие администрации сельского поселения «Зеренское», выразившееся в непринятии мер по оборудованию водокачки в с.Зерен резервным источником электроснабжения, незаконным.

2. Обязать администрацию сельского поселения «Зеренское» оборудовать водокачку в с.Зерен резервным источником электроснабжения в срок до 01.07.2018 года (л.д.5-8).

Административный истец – прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представили письменное заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации сельского поселения «Зеренское» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело № 2а-96/2018 в отсутствие представителя, исковые требования прокурора района признает в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Суд, на месте вынес определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 указанного Федерального закона.

Статьей 63 Закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, а также обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Статьей 68 Закона №122-ФЗ установлено, что на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1).

В силу ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с указанным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Пунктами 1.2.18, 1.2.19 Правил устройств электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее по тексту - Правила), установлено, что электроприемники, ограничение электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, относятся к электроприемникам первой категории и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. В качестве второго независимого источника питания для электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т. п..

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории сельского поселения «Зеренское».

Как установлено в ходе проверки администрации сельского поселения «Зеренское», на территории поселения в с.Зерен имеется водокачка, которая не оборудована резервным источником электроснабжения, в случае отключения электроэнергии, заправка пожарных автомобилей будет невозможна, что может повлечь за собой негативные последствия.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Зеренское» в 2017 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, требования прокуратуры района не исполнены, водокачка резервным источником электроснабжения не оснащена (л.д.10-12).

Данные обстоятельства нарушают права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, выявлено бездействие ответчика, не выполняющего возложенные на него законодательством обязанности по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения резервными источниками электроснабжения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга

лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Зеренское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Зеренское», выразившееся в непринятии мер по оборудованию водокачки в с.Зерен резервным источником электроснабжения незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Зеренское» оборудовать водокачку в с.Зерен резервным источником электроснабжения в срок до 01.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г.Намнанова