Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 9 апреля 2019 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области о признания его права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» за участие в боевых действиях в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении ГУ МВД России по Кемеровской области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Требования мотивированы тем, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 6786 истец был зачислен в списки личного состава части и на все виды довольствия войсковой части 3658 для прохождения службы по призыву на должность стрелка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из состава части 6786 и переведен в часть 6782, куда был зачислен приказом от ДД.ММ.ГГГГ также на все виды довольствия, где проходил службу по ДД.ММ.ГГГГ. Истец все это время проходил военную службу в группе войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-кавказского региона, летом 2002 года выезжал на служебное задание в населенный пункт Шали, принимал участие в выполнении служебно-боевой задачи по сопровождению и охране колонны. Однако в выдаче истцу удостоверения «ветеран боевых действий» было отказано, т.к. истец не был включен в приказы о производстве дополнительных выплат за каждый день участия в боевых операциях, на основании которых производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета одень день службы за три дня. В приказы о производстве дополнительных выплат Ковалевич не попал в связи с лимитом средств на дополнительные выплаты. Полагает, что он является участником боевых действий, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, нес службу водителя, в приказами командира воинской части 6782 направлялся в служебную командировку для выполнения боевых задач, в связи с чем имеет право на получение соответствующего удостоверения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцом не представлено доказательств того, что он участвовал в боевых действиях, в военном билете истца отсутствуют записи о его направлении на участие в контртеррористических операциях, основанием для выдачи удостоверения является факт непосредственного участия в контртеррористических операциях, время участия в которых засчитан в военную службу из расчета 1 месяц службы за 3 мес, в то время как истцу засчитан стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 мес, что свидетельствует о том, что Ковалевич в боевых действиях не участвовал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, описание бланка удостоверения ветерана боевых действий и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция от 19 декабря 2003 г. N 763).

Названная выше инструкция, как указано в ее пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (подпункт 3.3 пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 данного Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02.08.2006 - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Таким образом, сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций не может являться основанием для признания его участвовавшим в контртеррористических операциях. Непосредственное участие ФИО1 в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу.

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части 6786 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в списки личного состава и на все виды довольствия, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ исключен в связи с переводом в войсковую часть 6782.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части 6782 ФИО1 зачислен в личный состав данной части и на все виды довольствия, прибыл из войсковой части 6786 г.Грозный для прохождения дальнейшей службы.

Приказом Командира войсковой части 6782 от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевич значится прибывшим из ст.Шелковская после выполнения служебно-боевых задач.

Приказом Командира войсковой части 6782 от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевич убыл в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач в н.п.Ботлих с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ этой же войсковой части Ковалевич значится прибывшим из служебной командировки из н.п.Ботлих с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии военного билета ФИО1 следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, который подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца, что также подтверждено справкой войсковой части 6782.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка личного состава части и всех видов довольствия на основании ст.51 п 1 подп.Б ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Исследованными выше приказами командиров войсковых частей 6782 и 6786 установлено, что Ковалевич проходил военную службу по контракту в составе данных восковых частей в г.Грозный, однако доказательств того, что Ковалевич принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, истцом в материалы дела не представлено, соответствующие приказы с указанием периода времени, позволяющие суду не сомневаться в личном участии истца в контртеррористической операции, отсутствуют.

Поскольку обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ), факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций может быть установлен на основании соответствующих приказов, которые истцом не предоставлены.

Как указывалось выше, факт выполнения задач в контртеррористических операциях устанавливается приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, которые утверждены руководителем Регионального штаба или руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ. Приказы, на который ссылается ФИО1 об убытии в служебные командировки для выполнения служебно-боевых задач, таковыми не являются, поскольку не содержат сведений о зачете времени непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца, кроме того, данные приказы не утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.

Кроме того, согласно справке войсковой части 6786 Ковалевич в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 6786, дислоцированной на территории Чеченской Республики на постоянной основе, срок службы подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом, в приказах командира войсковой части 6786 «Об определении времени непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ», дающий право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на зачет в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца, не значится.

Согласно справке Врио начальника штаба войсковой части 3025 факт участия в боевых действиях определят командир части путем включения в приказы на выплату вознаграждения. Приказы утверждались командующим Временной оперативной группировкой сил в СКР, который находится в н.<адрес>. Именно количество дней ежемесячного включения в приказы командира части на выплату вознаграждения и определяло фактическое участие военнослужащего в боевых действиях. В ходе проверки, проведенной в в/ч 6782 выявлено, что ФИО1 за период прохождения службы в в/ч 6782 в приказы командира части, подтверждающие фактическое участие в проведении контртеррористических операций, внесен не был.

На основании вступившего в законную силу решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требования об установлении факта участия в боевых действиях во время прохождения срочной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на границе Северо-Кавказского региона.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания права ФИО1 на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» за участие в боевых действиях в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие, понуждения ГУ МВД России по Кемеровской области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ГУ МВД России по Кемеровской области о признания его права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» за участие в боевых действиях в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении ГУ МВД России по Кемеровской области выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий» - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Г.Коптева