Решение № 2-3469/2020 2-3469/2020~М-3609/2020 М-3609/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3469/2020

№ 2-3469/2020

73RS0001-01-2020-004391-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Суслиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия по Ульяновской области о возложении обязанности удовлетворить заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: <адрес>. 29.06.2012 года там же она зарегистрировала свою дочь - иное лицо , ДД.ММ.ГГГГ г.р. Затем у нее родились иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р. После того, как истица вступила в брак 24.05.2018 года, у нее родились еще иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

02.03.2020 семья истицы купила отдельный жилой дом по адресу: <адрес>.

17.03.2020 истица подала заявление в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о распоряжения средствами государственных сертификатов на именной капитал «Семья» выданных при рождении иное лицо и иное лицо. Однако получила отказ. Министерство ссылается на закон, согласно которому распоряжение средствами именного капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребёнка, в связи с рождением которого получен сертификат, уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения составлял менее 12 квадратных метров на одного члена семьи. Членами семьи владельца сертификата признаются его дети, в том числе совершеннолетние, и супруг.

Уровень обеспеченности семьи владельца сертификата общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в которых владелец сертификата и члены его семьи являются нанимателями или членами семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По непонятно каким подсчетам уровень обеспеченности семьи в расчете на одного человека Министерство оценивает на 18.07.2014 года в 17,33 м2, а на 20.10.2016 года в 13,37 м2.

Решение Министерства считает незаконным, поскольку членом семьи собственника истица стала только 24.05.2018 года, зарегистрировав законный брак с иное лицо. Истица родилась в селе <адрес> в бедной семье, поэтому уже в 12 лет родители, по цыганским обычаям, отдали ее в <адрес> в обмен на калым. В 13 лет она родила иное лицо . В 14 была беременна вторым ребенком и ей разрешили прописаться по месту жительства, чтобы получать пособия. На момент рождения третьего ребенка, 18.07.2014 года, истице было всего 16 лет. Считает, что считаться членом семьи собственника на то время нет никаких оснований. Будучи на 5-й беременности, согласилась выйти замуж. С 24.05.2018 и стала членом семьи собственника, но ни 20.10.2016 и ни тем более 18.07.2014, то есть на момент рождения 2-го и 3-го ребенка, членом семьи собственника не была.

Поэтому считает, что жилой дом по адресу: <адрес> не должен входить в суммарный уровень обеспеченности семьи общей площадью жилого помещения. Другого жилья она не имела.

Просила суд, обязать Министерство семейной, демографической политики и социальном, благополучия Ульяновской области удовлетворить заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья».

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца и третьего лица Копал П.Б. - ФИО2 исковые требования просил удовлетворить.

Третье лицо Копал П.Б. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социальном, благополучия Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что на основании действующего законодательства, распоряжение средствами (частью средств) именного капитала «Семья» осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки. По результатам рассмотрения заявления и всех представленных документов, в соответствии со статьями 6 и 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) и постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 № 21-П «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья» (далее - Порядок), вынесено решение об отказе т удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья» по следующим причинам. В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей; распоряжение средствами (частью средств) именного капитала «Семья», обеспечивается посредством компенсации расходов, произведенных лицом, получившим сертификат. Компенсация расходов, произведенных лицом, получившим сертификат, осуществляется не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о распоряжении. Распоряжение средствами именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий, осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребёнка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения составлял менее 12 кв. м. на одного члена семьи. Уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в которых лицо, получившее сертификат, и (или) члены его семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. По представленным документам обеспеченность семьи ФИО1 на 18.07.2014 составляет 17,33 кв. метра на каждого члена семьи из состава семьи 4 человека на дату рождения ребёнка, на 20.10.2016 составляет 13,37 кв. метра на каждого члена семьи, состав семьи 5 человек. В связи с вышеизложенным, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья» было отказано.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, в 22.06.2012 года зарегистрировалась по адресу: <адрес>. 29.06.2012 года там же она зарегистрировала свою дочь - иное лицо , ДД.ММ.ГГГГ г.р. Затем у нее родились иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р. После того, как истица вступила в брак в 24.05.2018 году, у нее родились еще иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

02.03.2020 семья истицы купила отдельный жилой дом по адресу: <адрес>. Но им хотелось сделать в нем свежий ремонт и провести санузел.

Для этого 17.03.2020 истец подала заявление в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о распоряжении средствами государственных сертификатов на именной капитал «Семья» выданных при рождении иное лицо и иное лицо.

Закона Ульяновской области от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала "Семья" в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- получение платных медицинских услуг;

- получение услуг по страхованию;

- получение услуг по организации отдыха и оздоровления ребенка (детей);

- получение услуг по подключению (технологическому присоединению) жилых помещений или объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Уведомлением от 25.05.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (части средств) именного капитала «Семья».

Отказ мотивирован превышением по состоянию на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, установленного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения (12 квадратных метров на одного члена семьи), в соответствии со статьями 6 и 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 № 21-П «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья».

Суд находит данное решение (уведомление об отказе) законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами именного капитала "Семья" по направлению, предусмотренному пунктом 1 настоящей части (улучшение жилищных условий), осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения составлял менее 12 квадратных метров на одного члена семьи, и если иное не предусмотрено абзацем одиннадцатым настоящей части.

В соответствии с п. 5.1. Правил направления средств (части средств) именного капитала "Семья" на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 N 21-П "О реализации права на распоряжение средствами именного капитала "Семья" распоряжение средствами именного капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения составлял менее 12 квадратных метров на одного члена семьи.

Уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в которых лицо, получившее сертификат, и (или) члены его семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с рождением иное лицо , ДД.ММ.ГГГГ г., и иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г. истица приобрела право на именной капитал «Семья». При этом, из ответа копии паспорта истицы, ответа на запрос суда из АСР УВМ УМВД России по Ульяновской области следует, что истица с 22.06.2012 г. зарегистрирована по 08.06.2019г., и с 06.11.2019 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>

иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Супруг истицы – иное лицо с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

иное лицо с ДД.ММ.ГГГГ согласно кадастровой выписки является участником общей долевой собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

При этом, иное лицо как собственником помещения, были зарегистрированы в жилое помещение супруга (ФИО1) и дети (иное лицо , иное лицо).

Принимая во внимание, что несовершеннолетние дети проживают совместно со своими родителями, суд приходит к выводу, что фактически ФИО1 с 22.06.2012 г. является членом семьи иное лицо

С учетом площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (312,1 кв.м.), на 18.07.2014 и 20.10.2016 года уровень обеспеченности семьи истицы превышал учетную норму 12 кв.м.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия по Ульяновской области о возложении обязанности удовлетворить заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов