Решение № 2-515/2026 2-515/2026~М-78/2026 М-78/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-515/2026

Дело №2-515/2026

УИД 13RS0023-01-2026-000123-92

Мотивированное
решение изготовлено 10 марта 2026 г.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 26 февраля 2026 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания-Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, её представителя адвоката Волковой Марии Владимировны, действующей на основании ордера №05 от 5 февраля 2026 г.,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 12 января 2026 г., сроком по 31 декабря 2026 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование требований указала, что решением ОСФР по Республике Мордовия ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует факт воспитания четырех детей до достижения ими возраста 8 лет. В обосновании пенсионный орган указал, что двое из детей, а именно Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены в Узбекистане, в связи с чем, они не могут учитываться при определении права на страховую пенсию по старости. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, поскольку она является матерью четверых детей: сын Е.А.В., дочери С.Е.С., Х.Ев.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Х.Ес.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что на нее распространяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., поскольку наличие и воспитание четверых детей до 8 лет было до денонсации указанного Соглашения.

Просила суд признать незаконным и отменить решение №118018/2025 ОСФР по Республике Мордовия. Обязать ОСФР по Республике Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабря 2025 г., приняв к рассмотрению свидетельства о рождении детей Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.1-4).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.84). При этом ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.81).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК Российской Федерации), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Волкова М.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, суду пояснила, что все дети ФИО1 воспитывались и постоянно проживали вместе с ней. На территорию Российский Федерации истец въехала в конце 1997 г. с супругом и двумя детьми: сыном Е.А.В. и дочерью С.Е.С., которым на тот момент не было восьми лет. Дети обучались в школе по месту жительства в п.Талинка Ханты-Мансийского автономного округа – Югра. В России у истца родились еще две дочери. Все дети воспитывались и постоянно проживали вместе с ФИО1 вплоть до достижения ими совершеннолетия. ФИО1 не была лишена либо ограничена в родительских правах.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и возражениях на исковое заявлении, суду пояснила, что в настоящее время отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между Узбекистаном и Россией. При определении права на досрочную страховую пенсию такой категории, как женщины, родившей трех и более детей, в связи со снижением возраста, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в целях сохранения социального равенства граждан, при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенное 13 марта 1992 г. прекратило свое действие.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся доказательства по делу, и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (статья 19).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимой функции рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. №1296-О).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пп.«в»); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пп.«г»); об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп.«о»).

Согласно пункта 85 Перечня, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.33-35).

Решением ОСФР по Республике Мордовия №118018/25 от 28 ноября 2025 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку отсутствует факт воспитания четырех детей до достижения ими возраста 8 лет. В решении указано, не принимать к рассмотрению для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости свидетельства о рождении детей: сына Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных и воспитанных на территории Республики Узбекистан, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Международный договор с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует (л.д.31-32).

Согласно решению, истец достигла установленного пенсионного возраста 56 лет, имеет продолжительность страхового стажа 25 лет 11 месяцев 8 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 67,605.

Иных оснований для отказа в назначении пенсии в оспариваемом решении не приведено.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

До 1 января 2023 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ, Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Российской Федерацией.

Из материалов дела и пояснений представителя истца, следует, что ФИО1 является матерью четверых детей: сын Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Ев.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Х.Ес.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын Е.А.В. и дочь С.Е.С. родились на территории Республики Узбекистан (л.д.12-16).

Брак между Е.В.Н. и Е.А.В. И.А. расторгнут 30 августа 1995 г. (л.д.18).

Брак между Ёрж И.А. и С.С.А. заключен 11 октября 1995 г. Фамилия жены после регистрации брака – ФИО4 (л.д.61).

Представитель истца пояснила, что в конце 1997 г. ФИО3 с супругом С.С.А. и двумя детьми Е.А.В. и С.Е.С. переехали на территорию Российской Федерации, а именно в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, где ФИО3 работала в администрации п.Талинка МУ Администрации г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, что также следует из трудовой книжки на имя ФИО3

Так, согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, она в период с 18 февраля по 16 июня 1994 г. и с 6 июля 1994 г. по 30 сентября 1997 г. работала в Чарвак ГЭСстрой бошкармаси воспитателем детского сада №4. До поступления в УС «ЧарвакГЭС строй» училась в Ташкентском областном педагогическом училище. С 1 ноября 1997 г. принята на работу в администрацию п.Талинка МУ Администрации г.Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. В последующие периоды трудовая деятельность также осуществлялась на территории Российской Федерации (л.д.44-58).

Согласно копии служебного ордера №382 серии 1, предоставленной стороной истца, ФИО3 на основании решения жилищной комиссии администрации п.Талинка МУ Администрации г.Нягань от 13 апреля 2001 г. на состав семьи: муж – С.С.А., дети: сын Е.А.В., дочь С.В.С., предоставлено право занятия жилой площади – комн.№, площадью 23,8 кв.м. в общежитии <адрес> (л.д.94).

Сын Е.А.В. и дочь С.В.С. обучались в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» пгт.Талинка Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, что подтверждается копиями представленных стороной истца аттестата о получении среднего (полного) общего образования от 23 июня 2007 г. и билета учащегося от 26 декабря 2006 г. (л.д.91, 92).

Согласно копии паспорта, выданного ТП в пос.Талинка ОУФМС России по Ханты-Мансийского автономного округа – Югре в Октябрьском районе 2 февраля 2010 г., на имя Е.А.В., он с 28 мая 1999 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.93).

Брак между ФИО4 и С.С.А. прекращен 23 ноября 2001 г. (л.д.19).

18 апреля 2006 г. ФИО4 зарегистрировала брак с Х.И.Е., после заключения брака жене присвоена фамилия Хальнова (л.д.17).

26 июля 2006 г. у ФИО1 родились две дочери: Х.Ев.И. и Х.Ес.И. (л.д.14, 16).

21 ноября 2006 г. Управлением социальной защиты населения по Октябрьскому району Ханты-Мансийского Автономного округа – Югра (Тюменская область) ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.87-90).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №216 и №217 от 15 сентября 2006 г. Х.Ев.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Х.Ес.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.104-105).

Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ, ФИО1 с 28 мая 1999 года по 2 ноября 2011 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 21 декабря 2011 г. по 26 февраля 2019 г. - в <адрес>, с 26 февраля 2019 г. по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также следует из копии паспортов, выданных на имя истца (л.д.80).

Дочь ФИО1 - С.Е.С. 12 ноября 2020 г. заключила брак с Т.С.Ю., после регистрации брака присвоена фамилия Т. (л.д.103).

Истец ФИО1 и ее дети являются гражданами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Сведений о том, что ФИО1 лишалась либо ограничивалась в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей, в материалах гражданского и пенсионного дела не имеется, стороной ответчика не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт воспитания истцом четверых детей до достижения ими восьмилетнего возраста нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе из представленных письменных доказательств.

Рождение двух старших детей на территории республики Узбекистан до распада СССР при том, что уход за детьми до 8 лет осуществлялся, в том числе и на территории России не может лишать истца возможности получить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения от 13 марта 1992 г. и отсутствием международного договора, не могут послужить основанием к отказу в иске, поскольку названным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.1 часть 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею четырех детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей четырех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Наличие у истца ФИО1 необходимого страхового стажа и величины ИПК ответчиком признано, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа и предстателем ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не отрицалось.

В силу части 2 статьи 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, условия, необходимые для назначения вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, у ФИО1 судом установлены, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении ей указанной пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как указано выше, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 24 ноября 2025 г, при этом, возраста 56 лет достигла 18 декабря 2025 г., следовательно, право на страховую пенсию по старости по основаниям, установленным в пункте 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, возникло у истца 18 декабря 2025 г., именно с этой даты и подлежит назначению указанная пенсия.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче настоящего искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 3000 рублей

В этой связи истцу подлежат возмещению с ответчика понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, 1000 рублей уплачена истцом излишне и подлежит возврату.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №118018/25 от 28 ноября 2025 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, по нормам пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) учесть ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по нормам пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», детей: Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес>) и С.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения <адрес>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18 декабря 2025 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко