Решение № 2-2902/2017 2-2902/2017~М-2973/2017 М-2973/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2902/2017

Дело № 2-2902/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <...> лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области о признании границ земельных участков неустановленными, уточнении границ и площади земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных в <адрес>. В целях установления описания местоположения границ принадлежащего ей земельного участка были заказаны кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка по <адрес>. Однако при проведении кадастровых работ было выявлено, что границы соседнего земельного участка по <адрес> поставлены на государственный кадастровый учет с наложением на её земельный участок и проведением кадастровых работ по отношению к её земельному участку невозможно до исправления допущенных при межевании земельного участка по <адрес> ошибок. Фактическое расположение границ земельного участка с кадастровым № по <адрес> налагаются на земельный участок с кадастровым № по <адрес> координаты которого уже содержатся в Государственном кадастре недвижимости, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

Просила суд признать границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> неустановленными, а площадь - декларированной.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома Литер «А» и земельного участка площадью 744 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата>. (л.д.11).

В целях осуществления оформления прав на земельный участок под принадлежащими истицу строениями она обратилась в МУП ЦТИ г. Новочеркасска за проведением кадастровых работ.

Согласно положений части 1 статьи 45, утратившей силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ, признавалось, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ).

Согласно сведениям кадастрового учета, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 744кв.м, разрешенное использование: для использования существующих гаражей, при этом указано, что сведения об объекте имеют статус «актуальные ранее учтенные» (л.д.9).

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера «Об уточнении фактических границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>» по отношению к границам уточняемого земельного участка были произведены работы по определению координат точек границ, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности. Повторные измерения подтвердили наличие ошибок в местоположении границ и площадей этих участков, что позволяет сделать вывод о наличии кадастровой ошибки.

В ходе проведенного исследования по уточнению местоположения границ и площади земельного участка образуемого «Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы», расположенного по адресу: <адрес> выявлено несоответствие сведений ГКН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> его конфигурации и их фактического местоположения; - наложение границ уточняемого земельного участка «Для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы» на границы земельного участка с кадастровым №.

Несоответствие выражается общим наложением (разрывом) учтенных границ по отношению к уточняемому земельному участку, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

Фактическое расположение границ земельного участка с кадастровым № по <адрес> налагаются на земельный участок с кадастровым № по <адрес> координаты которого уже содержатся в Государственном кадастре недвижимости, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка (л.д.18-44).

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 11 указанной статьи установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года.

Так, согласно п. 2 инструкции, межевание земель, в том числе, включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков.

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы, в том числе: проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы (п.5).

Согласно ст. 42.8. Федерального закона "О кадастровой деятельности", при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Как следует из ст. 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Результат согласования местоположения границ в соответствии со статьей 40 указанного Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 статьей 40 данного Федерального закона. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании данных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4 статьи 40).

Таким образом, земельное законодательство закрепляет специальное требование к земельному участку как к объекту гражданских правоотношений в части установления (определения) его границ в порядке, регламентированном законом.

Более того, в соответствии с п. 2 ранее указанной Инструкции межевание земель включает: уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

На основании п. 8.1 Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ.

Согласно п. 9.1 Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

В силу п. 9.2 Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ.

Так судом установлено, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о границе земельного участка, не соответствуют ее фактическому местоположению, которое установлено по имеющимся ограждениям и объектам капитального строительства.

Принимая во внимание, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - жилые строения, то у него возникает исключительное право на предоставление им земельного участка в собственность.

Так, установлено, что спорный земельный участок используется для размещения жилых строений, то есть и соответствует нормам эксплуатации. С момента предоставления земельного участка по застройку, истец пользуется земельным участком и расположенными на нем строениями, однако испрашиваемый земельный участок находится на пересечении границ иного земельных участка, что препятствует истцу реализовать свое право на земельный участок по фактическому использованию, поскольку при проведении кадастрового учета земельных участков истца не были учтены границы сложившегося землепользования.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <...> лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области о признании границ земельных участков неустановленными, уточнении границ и площади земельных участков, удовлетворить.

Признать границы земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> неустановленными, а площадь - декларированной.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Н.М. Калашникова