Решение № 2-10606/2023 2-1418/2024 2-1418/2024(2-10606/2023;)~М-9219/2023 М-9219/2023 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-10606/2023

Гражданское дело №2-1418/2024

УИД: 66RS0001-01-2023-010133-22

Мотивированное
решение изготовлено 22 марта 2024 года

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Екатеринбурга

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Крючеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений, принятых к производству суда, просил возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 (далее по тексту, в том числе, Управление) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №22.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом и в срок, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, в материалы дела представил письменный отзыв по доводам заявленного иска, в котором просил в удовлетворении иска отказать, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что <ФИО>1 и <ФИО>2 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

<ФИО>3, проживающая по адресу: <адрес>, согласно постановлению главы Верхнесалдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией удостоверения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей оставленных без попечения родителей.

Приказом начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верхнесалдинскому району №121/ос от 22.02.2017 ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

02.11.2023 посредством подачи через электронную приемную истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц, из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке перевода, в связи с переездом на новое место жительства. Обращение зарегистрировано под номером: №11478.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени (1 месяц) ответ на обращение не поступил.

Согласно положению о Министерстве социальной политики Свердловской области Утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 12 мая 2012 г. №485-ПП Министерство социальной политики Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении единой государственной политики в сфере социального обеспечения и осуществляющим полномочия и функции по оказанию государственных услуг и управлению в социальной сфере в пределах своей компетенции, а также координирующим в этой сфере в пределах своей компетенции деятельность иных исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Территориальным органом, ответственным за формирование списков лиц из числа из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (по новому месту жительства истца) является территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации от 04.04.2019 №397.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Порядок включения в список лиц из числа детей оставленных без попечения родителей по новому месту жительства определяется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства")

Согласно п.2 данного постановления формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Согласно п.24 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 в заявлении об исключении из списка указываются следующие сведения о детях-сиротах, детях-сиротах, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицах из числа детей-сирот: фамилия, имя, отчество (при наличии); число, месяц и год рождения; сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта); сведения о субъекте Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (по прежнему месту жительства); сведения о месте проживания; сведения о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (при наличии); сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования по договору социального найма жилого помещения, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

В заявлении об исключении из списка также указываются: сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта законного представителя, представителя по доверенности); сведения о документе, удостоверяющем личность представителя по доверенности, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемом Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно п.25 данного постановления к заявлению об исключении из списка прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о рождении детей-сирот; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот; в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя); г) копия доверенности представителя законных представителей опекуна, представителя детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, представителя лиц из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истцом 02.11.2023 было представлено заявление и пакет документов, позволяющий включить его в список лиц из числа-детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства (перечень представленных документов, указан в приложении к заявлению, данное заявление поступило к ответчику 03.11.2023 (рег. №11478), что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения настоящего спора по существу).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 23 Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Согласно п. 26 Заявление об исключении из списка и прилагаемые к нему документы могут быть поданы лицами, указанными в пункте 23 настоящих Правил, в орган по новому месту жительства (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию по новому месту жительства) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта органа по новому месту жительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа по новому месту жительства заключены соглашения о взаимодействии.

Орган по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления об исключении из списка направляет, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором дети-сироты, дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот включены в список (далее - орган по прежнему месту жительства), письменный запрос о предоставлении учетного дела, а также запрос в орган опеки и попечительства по новому месту жительства о постановке детей-сирот на учет в установленном порядке (п. 30).

Из ответа на судебный запрос, предоставленного Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 22 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в Управлении социальной политики №. На сегодняшний день в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по МО Верхнесалдинский ГО, его учетная запись соответствует строке №11. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением об исключении из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи со сменой места жительства в Управление социальной политики № 22 не обращался.

Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика ссылается на то, что 03.11.2023 в адрес Управления социальной политики № 26 поступило обращение с приложением заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке перевода. Управлением 13.11.2023 на электронную почту заявителя был направлен ответ от 09.11.2023 (исх. 09/2485) с разъяснениями норм действующего законодательства и правом подачи заявления об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка по прежнему месту жительства в муниципальном образовании Свердловской области и включении в список по новому месту жительства в муниципальном образовании Свердловской области в Управление социальной политики по новому месту жительства. Однако на сегодняшний день ФИО1 в адрес Управления с какими-либо заявлениями не обращался. Управление решений о включении в список либо об отказе во включении в список по новому месту жительства ФИО1 не принимало.

Разрешая требования истца, суд исключая формальный подход к разрешению настоящего спора, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, из которых следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, приходит к выводу о правомерности заявленного иска.

Так, надлежит возложить на ответчика Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга Свердловской области.

Достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов суда, в материалы дела не содержат.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц из числа детей-сирот и детей оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Екатеринбурга Свердловской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Ардашева