Решение № 12-524/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 12-524/2017

Дело №12-524/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2017 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответсвенности АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ»- ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества Управление Жилищного Хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы ФИО3 об административном правонарушении от 01 марта 2017 года, которым

акционерное общество Управление Жилищного Хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>,

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением АО Управление Жилищного Хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно, поскольку состав административного правонарушения отсутствует.

Представители лица в отношении которого ведется производство по делу- АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Представители Государственного комитета Республики Башкоротстан по жилищному и строительному надзору, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, дело следует рассмотреть без их участия в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Мировой судья пришел к выводу о том, что вина юридического лица – АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела. Однако с таким выводом нельзя согласиться.

Согласно с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" -лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ -при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ -по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ч.1 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено- лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» привлечено к административной ответственности за то, что по адресу: <...> СССР д. 47 в подъезде №3 на межэтажной площадке лестничной клетки третьего и четвертого этажа, а также пятого и шестого этажа в месте прохождения ствола мусоропровода произведено возведение перегородки с левой стороны площадки с обустройством входной двери и установкой навесного замка. Возведение указанных перегородок образуют помещения. Предположительно указанные перегородки принадлещат собственникам квартир №63 и №70.

АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» осуществляет деятельность при управлении многоквартирным домом, и как управляющая организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Должностным лицом вменено совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при этом каких-либо доказательств того, что возведение перегородок, образующих отдельное помещение (при этом и не установлено кем конкретно они возведены) относится к деятельности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества и имеет отношение к их качеству, не представлено.

Деятельность АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» основана на заключенных договорах с собственниками, при этом, должностным лицом не доказано, что в обязанность АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» вменена какая-либо деятельность по контролю за возведением самовольных перепланировок мест общего пользования. Это также и не установлено мировым судьей.

На основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях -лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что вина в совершении правонарушения АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ», постановление мирового судьи подлежит отмене, дело в отношении АО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа РБ» - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 01 марта 2017 года в отношении акционерного общества Управление Жилищного Хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его вправе пересматривать Председатель либо заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судья Е.С. Шафикова