Решение № 12-80/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-80/2025

№12-80/2025


РЕШЕНИЕ

г. Павловск 03 апреля 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250516076949 от 03.02.2025г. вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № 10677471250516076949 от 03.02.2025г. ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей, за то, что 20.12.2024, 18:21:34 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№> в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20521295 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.15% (1.960 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.460 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

На запрос №01000000-06be-7a2a-3197-08dd210e1883 от 20.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 20.12.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является ФИО1

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Просит постановление 10677471250516076949 от 03.02.2025г. отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с вынесенным постановлением не согласен, т.к. инспектор, в обоснование принятого решения ссылается на п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального законаот 08.11.2007 № 257-Ф «Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

Требования к максимально допустимой нагрузке на ось регулируются как постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", так и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации». В приложении № 2 постановления № 2060 и приложении № 3 постановления № 2200 определены значения допустимых нагрузок на ось транспортного средства.

Допустимые значения предельных нагрузок на ось варьируются в зависимости от типа автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку в 6, 10 и 11,5 тонн соответственно, а в пересчете на группы сдвоенных и строенных осей допустимые показатели еще больше.

В соответствии с ч. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 (ред. от 11.06.2021) "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (вместе с "Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям» определено, что для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (не скоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IB, II, III, IV и V категории, (абз. 4 ч. 3 Постановления).

Исходя акта № 20521295 весовой контроль был произведен на автомобильной дороге М-4 "Дон" км 647+397. Номер дороги не указан, однако, указан собственник - ГК "Автодор" и максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации - Дорога с расчетной осевой нагрузкой 10 тонн на ось.

При таких обстоятельствах должны применяться положения, указанные в Таблице - приложение № 2 постановления № 2060.

Для определения допустимых параметров веса на ось автомобиля необходимо учитывать количество сближенных осей, от этого напрямую зависят допустимые параметры.

Инспектор, вынесший постановление, опираясь на приложение № 2 Постановления № 2060 и, определяя допустимые значения весовых параметров на ось автомобиля применил положения относящие к группе «сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси)». Из этого сделал вывод, что допустимое значение весовой нагрузки на ось определяется равной 6,5 тоннам. Вместе с этим такой подход к определению допустимой нагрузки на ось не является верным, так как инспектором неверно учтено количество сближенных осей автомобиля и их тип - односкатные. Из акта № 20521295 следует, что у автомобиля с государственным регистрационным знаком <№> имеется 6 осей. В этом же пункте акта указанно количество и состав осевых групп и значится как: 1 (3-4-5-6). Таким образом, оси № 3,4,5 и 6 являются группой сближенных осей, что согласуется с положениями приложения № 2 постановления № 2060, которое указывает, что одиночной осью является ось, расположенная на расстоянии свыше 2,5 метров от других осей. Оси, расположенные на расстоянии от 1 до 2,5 метров друг от друга являются сближенными осями.

Согласно сведениям, отраженным в акте № 20521295 (п.6 акта) расстояние между осями:

- № 3 и № 4 составило 1,3 метра;

- N 4 и № 5 - 1,3 метра;

- № 5 и № 6 - 1,4 метра;

В этой связи оси № 3,4, 5 и 6 являются группой сближенных осей в количестве 4 осей.

В приложении № 2 Постановления № 2060 указано, что для группы сближенных осей с количеством осей 2 и более по 4 (включительно) при расстоянии между ними от 1,3 м. до 1,8 м., при перемещении по автомобильной дороге, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн, допустимая нагрузка на ось равна 12 т.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как весовые значения всех 6 осей его ТС укладываются в значения до 12 тонн.

Инспектор, определяя допустимые значения, посчитал значения указанные в приложении № 2 Постановления № 2060, указанные для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси), при том, что на ТС ФИО1 в группе сближенных осей № 3,4, 5 и 6, все оси односкатные.

В этой связи должны применяться значения для сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси.

Кроме этого, на неверный подход инспектора к определению весовых значений указывает тот факт, что по пути следования из с. Тербуны в Липецкой области в морской порт г. Тамань до ТС с государственным регистрационным знаком <№>, неоднократно проезжая пункты весового контроля по всему пути следованию, не было зафиксировано ни одного нарушения, за исключением оспариваемого, что подтверждается копией транспортной накладной, подтверждающей путь следования.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме, что, и было сделано.

В судебное заседание заявитель и его представитель не явились, о дате и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания жалобы не просили.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО. в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, возражения на жалобу не представили.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2024, 18:21:34 по адресу 647 км 397 м а/д "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, Воронежская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ДАФ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <№>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20521295 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30.15% (1.960 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.460 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

На запрос №01000000-06be-7a2a-3197-08dd210e1883 от 20.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <№> за период, включающий 20.12.2024, по маршруту, проходящему через М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является ФИО1

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: актом N 205211295 от 20 декабря 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Согласно акту, дорога рассчитана с осевой нагрузкой 10 тонн на ось (л.д.7).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно, понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка ми ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, группа сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси) свыше 1,3 до 1,8 (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось составляет 6,5т.

Указание в жалобе, что должны применяться значения для сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси, является несостоятельным.

В рассматриваемом случае ФИО1 привлечен к административной ответственности по названной норме за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой нагрузки на шестую ось транспортного средства на 30,15 процента без специального разрешения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Административное наказание, в силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, что в данном случае нахожу обоснованным.

На основании изложенного, в силу положений ч.ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, степени вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, административный штраф подлежит снижению до 175 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250516076949 от 03.02.2025г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить назначенный административный штраф до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Лелякова