Решение № 2-366/2018 2-366/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-366/2018

Дело № 2-366/2018 мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 18 сентября 2018 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Борисова Т.Ю. при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Бурмакино об обязании определить границы земельных участков, поставить земельные участки на кадастровый учет,

установил:

Прокурор Некрасовского района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бурмакино об обязании определить границы земельных участков, на которых расположены действующие кладбища в с<адрес> поставить земельные участки на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления сельского поселения Бурмакино законодательства в сфере погребения и похоронного дела. Проверкой выявлено, что на территории сельского поселения Бурмакино расположены места погребения - общественные кладбища в с. <адрес> Гарантии осуществления погребения умершего, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест захоронения предусмотрены Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Администрацией сельского поселения Бурмакино до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства, земельные участки, на которых расположены указанные кладбища на государственный кадастровый учет не поставлены, их межевание не проведено, границы не определены, правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Указанные нарушения противоречат земельному законодательству, о погребении, о государственной регистрации, об охране окружающей среды, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Некрасовского района Хлупина А.В. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Бурмакино в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Некрасовского района проведена проверка соблюдения сельским поселением Бурмакино законодательства в сфере погребения и похоронного дела. Проверкой выявлено, что на территории сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района расположены места погребения в <адрес>

Администрацией сельского поселения Бурмакино до настоящего времени в нарушение требований действующего законодательства, земельные участки, на которых расположены кладбища, в <адрес> на государственный кадастровый учет не поставлены, границы указанных земельных участков не определены, что не оспаривается ответчиком.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичное положение закреплено в п. 19 ст. 9 Устава сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 18 и п.2 ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено определение органом местного самоуправления порядка деятельности общественных кладбищ и организация похоронного дела.

В силу положений ч.1 ст. 4, ч.1, ч.4 ст. 16 вышеуказанного Закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями участки земли с сооружениями на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок осуществления места погребения.

В силу положений ФЗ «О кадастровой деятельности», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, куда вносятся сведения о характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование и прочие необходимые характеристики.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений и похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Обстоятельства наличия кладбищ в вышеуказанных населенных пунктах ответчиком не оспаривается и подтверждается результатами проверки прокурора и представленными к материалам дела фотографиями.

Отсутствие установленных границ спорных земельных участков и государственного кадастрового учета приводит к обезличиванию территорий кладбищ, при осуществлении захоронений умерших возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района Ярославской области определить границы земельных участков, на которых расположены действующие кладбища в <адрес> и поставить земельные участки на государственный кадастровый учет в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Т.Ю.Борисова