Решение № 12-24/2020 12-442/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 17 декабря 2019 года ФИО1 за неуплату административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что согласно имеющейся у него копии постановления был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, является <данные изъяты>; по состоянию своего здоровью, в силу имеющихся у него <данные изъяты>, не помнит обстоятельства, связанные с вынесением постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие должностного лица УУП ОП № 7 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В суде ФИО1 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что 06.08.2019 был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за утерю паспорта, однако копию постановления мировому судье не предоставил по забывчивости. Когда и как было составлено постановление от 06.08.2019, которым на него наложен штраф в размере 100 рублей, и как в нем оказалась его подпись точно пояснить не смог, ввиду слабой памяти и плохого зрения. Постановления противоречат друг другу и не могут иметь юридическую силу. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (до 15.10.2019) им не уплачен административный штраф в размере 100 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № 166819 от 06 августа 2019, вынесенным начальником ОП № 7 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 (л.д. 6-7).

Названным постановлением должностного лица ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ судья исходила из совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе, постановления начальника ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску от 06 августа 2019 года № 166819, подтверждающего по мнению судьи факт неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как видно из приложенной к настоящей жалобе копии вступившего в законную силу постановления начальника ОП №7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 от 06 августа 2019 № 116819 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Между тем, из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2019 года и копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 06 августа 2019 содержат исправления, а именно, номер 116819 исправлен на номер 166819 (л.д. 6-7), исправления надлежащим образом не заверены.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявляют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако, мировым судьей данные требования закона не были учтены.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Представленный УУП ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску по запросу федерального судьи в ходе рассмотрения жалобы оригинал постановления по делу об административном правонарушении от 06 августа 2019 имеет номер 116819, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей, содержащиеся в нем подписи начальника ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 визуально не соответствуют его подписям в представленной ФИО1 копии постановления (л.д. 23). Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения о номере постановления от 06.08.2019 в отношении ФИО1, в рассматриваемом случае противоречивы и не установлены однозначно.

Таким образом, постановление от 06 августа 2019 года № 166819 и протокол об административном правонарушении, составленный за неисполнение постановления от 06 августа 2019 года № 166819 не могут являться допустимым доказательством по делу.

Признание своей вины ФИО1 в ходе рассмотрения дела мировым судьей, согласие с протоколом об административном правонарушении и оплата им административного штрафа с учетом вышеизложенного не может являться основанием для привлечения его в данном случае к административной ответственности.

Следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица № 166819 от 06 августа 2019 года, нельзя признать правомерным.

Безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из представленных доказательств не следует.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что при рассмотрении дела в суде второй инстанции выявлены существенные противоречия, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>