Постановление № 5-386/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-386/2021

Дело № 5-386/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001450-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 21 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского округа «Город Волжск», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 121601001, расположенный по адресу: <...>, о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Представителю администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1, права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не имеется.

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Республики Марий Эл поступил протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

17 мая 2021 года в 12 часов 00 минут на ул. Щорса у д.24 г. Волжска Республики Марий Эл, допущено нарушение требования обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог не принял меры по их своевременному устранению помех в дорожном движении, то есть являясь ответственным лицом за содержание дорог в г. Волжск Республики Марий Эл, не выполнено в установленный срок предписание №40 от 13.05.2021 года об устранении нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.6.3.1, п.6.3.2, а именно горизонтальная дорожная разметка не должна иметь дефектов, тем самым на ул.Орлова у д.1 не устранено отсутствие горизонтальной дорожной разметки. 1.14.1 «Пешеходный переход», в действиях лица ответственного за содержание автомобильных дорог г.Волжска РМЭ, усматривается нарушение подпункта «б», п.12 Положения о ГИБДД МВД РФ (Указ Президента РФ от 15.06.1998 года №711).

В судебном заседании старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 административный материал поддержал.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 вину признала, просила прекратить дело в связи с малозначительностью.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Определением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 12 ОВ 040153 от 17.05.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.05.2021 года инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 составил акт, что на ул.Орлова у д.1 г.Волжска РМЭ выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улиц. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.6.3.1, п.6.3.2 горизонтальная разметка 1.14.1 отсутствует. (л.д.4)

Согласно предписания старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО2 №40 от 13.05.2021 года администрации ГО «Город Волжск» предлагалось организовать выполнение работ по устранению выявленных недостатков, а именно нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» по ул.Орлова у д.1 г.Волжска РМЭ, срок исполнения до 16 мая 2021 года. (л.д.5)

В указанный срок предписание администрацией ГО «Город Волжск» не было исполнено, послужило основанием для составления 21 мая 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации ГО «Город Волжск».

Согласно протокола 12 АВ №005871 от 21.04.2021 следует, что администрацией городского округа «Город Волжск» не выполнено предписание №40 13.05.2021 года об устранении нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п.6.3.1, п.6.3.2, а именно горизонтальная дорожная разметка не должна иметь дефектов, тем самым на ул.Орлова у д.1 не устранено отсутствие горизонтальной дорожной разметки. 1.14.1 «Пешеходный переход», в действиях лица ответственного за содержание автомобильных дорог г.Волжска РМЭ, усматривается нарушение подпункта «б», п.12 Положения о ГИБДД МВД РФ (Указ Президента РФ от 15.06.1998 года № 711).

В соответствии с п.6.3.1, п.6.3.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Факт совершения администрацией городского округа «Город Волжск» административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного администрацией ГО «Город Волжск» правонарушения, отсутствие вредных последствий, причинение вреда гражданам, наличие знаков «пешеходный переход», считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Волжск» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Администрацию городского округа «Город Волжск» освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.И.Тукманова