Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело № 2-251/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000258-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» октября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при помощнике судьи Мухиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2001 года в составе своей семьи состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

23 марта 2020 года в отношении него ответчиком вынесено постановление № «О снятии ФИО9 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», о чем ему стало известно 09 апреля 2020 года, а 10 апреля 2020 года он получил копию указанного постановления.

Глава администрации постановил снять его с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, сославшись при этом на подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года.

Однако согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года п. 2 ст. 56 ЖК РФ не может являться основанием для снятия с учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года.

Далее в постановлении приведены сведения, у которых полностью отсутствует причинно-следственная связь с предыдущим текстом; указывается о наличии квартир у члена семьи истца и адресов этих квартир без указания на источник информации. Данные сведения не представлялись истцом и членами его семьи, не давалось согласие на обработку персональных данных. Члены семьи не являются нуждающимися в жилых помещениях и не стоят на учете в администрации, проверка в отношении них проводиться не может.

Наличие в постановлении администрации о снятии истца с учета сведений о квартирах с указанием адресов доказывает, что в нарушение ч. 1 ст. 7 Областного закона от 26 октября 2005 года № 89-оз в отношении членов семьи истца проводилась незаконная проверка.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, могут быть сняты с такого учета по основаниям, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года.

Заявления об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не подавал.

Считает, что неправомерные действия ответчика нарушают его конституционные и гражданские права на получение жилого помещения.

Просит суд восстановить ФИО9 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в г. Подпорожье Ленинградской области (т. 1 л.д. 19-21).

В представленных в ходе рассмотрения дела письменных объяснениях истец также указал, что в письме от 10 марта 2020 года он был приглашен в администрацию с документами, которые не были указаны («с документами, необходимыми по закону»); в письме от 23 марта 2020 года указаны документы: паспорта заявителей и членов семьи, свидетельство о заключении брака.

Считает, что данное требование незаконно, поскольку все документы предоставляются одновременно с заявлением о приеме на учет.

В письмах администрации не было указано место и время проводимой в отношении истца проверки, его не приглашали, не разъясняли причину проверки, не просили предоставить объяснения, не довели результаты, о снятии с учета он узнал случайно 09 апреля 2020 года.

Представитель истца ФИО9 Мих. в обращении в администрацию указал, что все документы предоставляются одновременно с заявлением о приеме на учет.

В ответном письме администрации от 29 апреля 2020 года указано, что нарушений законодательства в отношении истца не усмотрено со ссылкой на Постановление Правительства Ленинградской области от 25 января 2006 года №.

Считает, что причиной снятия его с учета явилось то, что он отказался предоставить ответчику документы, так как считает это незаконным.

Полагает, что формулировка, имеющаяся в постановлении Администрации № от 23 марта 2020 года («утрата оснований») не применима, так как данные основания не были раскрыты, не указана конкретная причина, нет ссылки на нормативный документ, ни одного из оснований, предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР, не указано.

Срок проведения проверки в отношении права истца состоять на учете истек 31 марта 2020 года. Все исправления и доказательства, которые будут представлены ответчиком после 23 марта 2020 года, не имеют юридической силы и не подлежат рассмотрению в соответствии и со ст. 55 ГПК РФ.

Истец отмечает также, что при проведении проверки его права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не был установлен факт совместного проживания с собственником жилья по указанным в документах ответчика адресам.

Направленное ответчиком в адрес истца 10 марта 2020 года письмо с предложением предоставить документы не содержало ссылки на нормативные документы, обязывающие граждан предоставлять что-либо (т. 1 л.д. 195-198, т. 2 л.д. 3-4, 40-42).

Представителем ответчика – Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО10 в письменных возражениях на иск указано следующее.

ФИО9 на основании постановления Администрации муниципального образования «Подпорожский район» Ленинградской области от 26 сентября 2001 года № принят на учет для получения жилой площади в составе семьи своего отца ФИО9 как проживающего на жилой площади, не соотвествующей санитарной норме, по адресу: <адрес>, жилой площадью 21.44 кв.м при составе семьи 4 человека.

На основании п. 1 ст. 7 Областного закона № 89-оз от 26 октября 2005 года в период с 10 января по 31 марта граждане предоставляют в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Перечень документов утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 января 2006 года №.

Процедура предоставления указанных документов действующим законодательством не установлена, однако, пунктом 2 статьи 7 Областного закона № 89-оз на граждан, принятых на учет, возложена обязанность письменно уведомить орган, осуществляющий принятие на учет, об основаниях снятия их с учета, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в месячный срок со дня возникновения таких оснований.

В соответствии с приведенными нормами права в адрес ФИО9 в связи с проводимой проверкой прав граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, направлено письмо 10 марта 2020 года № с предложением обратиться в жилищный сектор с документами, подтверждающими указанное выше право. Истцом представлены лишь справки форм № и №.

Отделом ЗАГС Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» 16 марта 2020 года предоставлена информация о наличии в архиве отдела записи о регистрации брака ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17 марта 2020 года № за супругой истца зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м (государственная регистрация права № от 21 ноября 2013 года).

Согласно выписке из ЕГРН от 17 марта 2020 года № за супругой истца зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. (государственная регистрация права № от 09 февраля 2016 года).

Вышеназванные жилые помещения являются совместной собственностью супругов.

В силу п. 29.1 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса РФ Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23 ноября 1987 года №, снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях производилось в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ гражданин, принятый на учет до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в случае утраты им оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма.

По смыслу приведенных норм права, для граждан, поставленных на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением жилищных условий (основание снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по той норме, которая установлена действующим законодательством (применительно к Подпорожскому городскому поселению норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – 14 кв.м. общей площади, установлена п. 1 решения Совета депутатов муниципального образования Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2011 года №).

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, принятых на учет до вступления в силу муниципального правового акта, устанавливающего минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, уровень жилищной обеспеченности следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшим законодательством), но при этом норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

При определении жилищной обеспеченности истца подлежит учету как площадь квартиры по месту его регистрации, так и площадь квартиры, находящейся в собственности супруги.

С учетом указанных обстоятельств, жилищная обеспеченность истца составляет: 27,16 кв.м. (34,8 + 55,6 + 45,4) / 5.

Таким образом, оспариваемым постановлением Администрации ФИО9 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, о чем он уведомлен письмом от 23 марта 2020 года.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО9 (т. 1 л.д. 203-205).

В судебное заседание истец ФИО9, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились. Истец направил для участия в судебном заседании представителя ФИО9 Мих., ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Представитель истца ФИО9 Мих. в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в исковом заявлении, письменные объяснения истца, а также дополнил, что о необоснованности снятия истца с жилищного учета свидетельствует также то обстоятельство, что квартиры супруги истца ФИО2, учтенные ответчиком при принятии решения о снятии истца с жилищного учета, принадлежат ФИО2 на основании договоров дарения, а потому истец к ним никакого отношения не имеет. Истец преимущественно проживает в квартире супруги по адресу: <адрес>, вместе с супругой ФИО2 и двумя несовершеннолетними детьми, но квартирой по адресу: <адрес>, в которой проживают родители истца и его брат, он также пользуется, в ней имеются его личные вещи, он приходит в гости.

Представитель ответчика ФИО10 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также дополнил, что в самом постановлении о постановке истца на жилищный учет не отражены основания принятия на учет (не указана соответствующая правовая норма). В связи этим, принимая решение о снятии ФИО9 с жилищного учета, истец руководствовался действующими нормативно-правовыми актами с учетом переходных положений федерального закона об изменении Жилищного кодекса. Кроме того, фактическое проживание истца в квартире по адресу: <адрес>.

Также подлежать учету обе квартиры, принадлежащие супруге истца, в связи с тем, что у истца и его супруги имеются несовершеннолетние дети, которые являются членами семьи истца, и в силу положений ч.2 ст.51 ЖК РФ должны браться в расчет жилые помещения, которыми они вправе пользоваться.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 22 марта 2006 года определялись ст.ст. 29, 30 ЖК РСФСР, ст. 7 постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещении в РСФСР», Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23 ноября 1987 года № 481/10 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области».

В силу п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с указанными выше нормами нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, постоянно проживающие и имеющие прописку в данном населенном пункте, городе, районе Ленинградской области, занимающие жилую площадь 5,5 кв.м. и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь (п. 15, 15.1 Правил, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23 ноября 1987 года № 481/10).

22 марта 2006 года Советом депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» принято решение №, согласно которому установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29 апреля 2011 года № установлена аналогичная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1549-О-П «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РФ граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пунктов 29, 29.1 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года № 481/10, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 данных правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (применительно к Подпорожскому городскому поселению - минимальному размеру общей площади жилого помещения, указанному в пункте 1 решения Совета депутатов муниципального образования Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2011 года № 127).

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» до вступления в силу решения Совета депутатов названного муниципального образования от 22 марта 2006 года № 35, уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Так, пунктом 1 решения Решение Совета депутатов муниципального образования Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области от 29 апреля 2011 года № 127 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м общей площади.

Из материалов учетного дела следует, что на основании постановления Администрации муниципального образования «Подпорожский район Ленинградской области» от 26 сентября 2001 года № ФИО9 Мих. с составом семьи 4 человека принят на учет для получения жилой площади как проживающий на жилой площади, не соответствующей санитарной норме, по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,44 кв.м. при составе семьи 4 человека (т. 1 л.д. 31).

Из заявления ФИО9 Мих. о принятии на учет для получения жилой площади, справки формы № усматривается, что в состав семьи ФИО9 Мих. входили: ФИО7 (жена), ФИО9 (сын, истец) и ФИО8 (сын) (т. 1 л.д. 32, 33).

Согласно краткой характеристике (форма №) квартира <адрес>, имеет общую площадь 35,3 кв.м., жилую площадь – 21,44 кв.м. (т. 1 л.д. 34).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв.м. находится в собственности ФИО9 Мих. с 22 октября 2004 года (т. 1 л.д. 162-163).

Постановлением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 23 марта 2020 года № ФИО9 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом в постановлении имеется ссылка на наличие у члена семьи ФИО9 в собственности жилых помещений: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м., и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. (т.1 л.д. 178).

Как следует из копии записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО2 (добрачная фамилия – ФИО2) (т. 2 л.д. 99, 100).

Из дела правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: <адрес> установлено, что собственником 16/30 долей в праве собственности на нее являлась ФИО3 на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан № от 09 августа 2004 года (т. 2 л.д. 145).

На основании договора купли-продажи от 15 мая 2015 года, заключенного с ФИО4 и ФИО5, ФИО2, действовавшая с письменного согласия своего супруга ФИО9 от 25 апреля 2015 года, приобрела в собственность 14/30 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м. (т. 2 л.д. 136-137, 139).

В указанном письменном согласии ФИО9 подтвердил, что установленный законом режим общей совместной собственности супругов ими не изменен, ст. 256 ГК РФ, ст.ст. 34, 35 СК РФ ему нотариусом разъяснены и понятны (т. 2 л.д. 139).

Из дела правоустанавливающих документов усматривается также, что право общей долевой собственности ФИО2 на 14/30 долей в праве собственности на указанную квартиру зарегистрировано Управлением Росреестра 11 июня 2015 года.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 34 СК РФ 14/30 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, являлись совместной собственностью супругов ФИО2 и ФИО9

Поскольку общая площадь данной квартиры составляет 45,4 кв.м., 14/30 долей пропорционально 21,19 кв.м.

С учетом данного обстоятельства, принимая во внимание принцип равенства долей супругов (ст. 39 СК РФ) истец ФИО9 вправе был претендовать на 1/2 от 14/30 долей, то есть 10,6 кв.м. (45,4 х 14/30 : 2).

Кроме того, в связи с наличием квартиры по адресу: <адрес>, на каждого члена семьи, в том числе, самого ФИО9, приходилось по 8,7 кв.м. общей площади (34,8 кв.м. : 4 чел.).

Таким образом, в связи с приобретением супругой истца ФИО2 в собственность 14/30 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, жилищная обеспеченность ФИО9 составила 19,3 кв.м. (10,6 кв.м. + 8,7 кв.м.), что превышает установленную действующим законодательством норму предоставления (14 кв.м.).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в июне 2015 года истцом были утрачены предусмотренные п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО9 подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

06 ноября 2015 года между ФИО2, вновь действовавшей с письменного согласия супруга ФИО9, и ФИО3 заключен договор купли-продажи, по которому ФИО2 продала ФИО3 14/30 долей в праве собственности на квартиру (т. 2 л.д. 126-127, 129).

По договору дарения от 28 декабря 2015 года ФИО3 подарила ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 120).

04 февраля 2016 года между ФИО2 и ФИО6 заключен договор дарения, в соответствии с которым право собственности на указанную квартиру перешло ФИО2 (т. 2 л.д. 115, т. 1 л.д. 149).

Таким образом, в результате совершения 06 ноября 2015 года сделки по отчуждению 14/30 долей в праве собственности на квартиру жилищная обеспеченность истца стала составлять 8,7 кв.м.

Вместе с тем, статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных норм закона увеличение размера общей площади жилого помещения до нормы предоставления вследствие получения другого жилого помещения влечет утрату оснований состоять на жилищном учете.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Принимая во внимание, что ФИО2 сделка по отчуждению 14/30 долей в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, совершена в отношении имущества, являющегося совместной собственностью супругов, с согласия ФИО9, суд приходит к выводу о совершении истцом умышленных действий, направленных на создание искусственного ухудшения своих жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении жилым помещением. При этом с момента совершения истцом названных действий не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-летний срок.

Как следует из текста постановления Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 23 марта 2020 года № и возражений ответчика, при определении жилищной обеспеченности истца ответчиком была принята в расчет принадлежащая ФИО2 на основании договора дарения от 06 ноября 2013 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. (т. 2 л.д. 91-93).

Поскольку данная квартира была получена супругой истца во время брака в дар, то в силу положений ч. 1 ст. 36 СК РФ она является личным имуществом ФИО2, и ее включение в расчет следует признать необоснованным.

Между тем, указанное обстоятельство не привело к нарушению прав истца и не повлияло на законность принятого ответчиком решения, равно как и ошибочная ссылка в постановлении на подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, с учетом того, что ответчиком в том же постановлении указано, что истец снимается с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма со ссылкой, в том числе, на п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доводы истца о нарушении ответчиком его конституционных прав в связи с запросом сведений об имуществе члена его семьи в ходе проведения проверки суд признает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Сведения о том, что ФИО2 является собственником учтенных ответчиком при расчете квартир, содержатся в выписках из ЕГРН на указанные объекты недвижимости, а информация о браке получена в отделе ЗАГС, являющемся структурным подразделением Администрации.

Кроме того, суд отмечает, что сам истец при наступлении в июне 2015 года обстоятельств, являвшихся основанием для снятия с учета, в нарушение п. 2 ст. 7 Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2005 года № 89-оз не уведомил о них орган, осуществляющий принятие на учет, в установленный данной нормой месячный срок.

Иные доводы истца не имеют правового значения для разрешения заявленных им исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9 о восстановлении его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в г. Подпорожье Ленинградской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «29» октября 2020 года.