Решение № 2-439/2026 2-439/2026~М-279/2026 М-279/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-439/2026

Дело № 2-439/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 20 апреля 2026 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хамзатова Р.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования- Гудермесского муниципального района Чеченской Республики к ФИО5 и Администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района о прекращении права собственности на недвижимое имущество,

установил:

<адрес> ЧР обратился в суд с исковым заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах муниципального образования- Гудермесского муниципального района Чеченской Республики к ФИО5 и Администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района о прекращении права собственности на недвижимое имущество.

<адрес> по результатам проверки исполнения законодательства в части соблюдения органами местного самоуправления требований земельного законодательства установлен факт незаконной выдачи бывшим главой администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Так, в соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО1 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО1 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО1 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Частью 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ было определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являлась, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг».

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Вместе с тем установлено, что в феврале 2020 года ФИО6 Т-А.А. находясь в здании администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, расположенном по адресу: Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, <адрес> будучи должностным лицом - главой администрации, умышленно, из корытной заинтересованности, выразившейся в желании вопреки законным интересам общества и государства извлечь выгоду имущественного характера в пользу третьего лица ФИО5, в нарушении ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» незаконно сам лично заполнил официальный документ - выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО5 И-А.С. на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «А».

Таким образом, ФИО6 Т-А. А. выдал подложный официальный документ - выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 И-А. С. права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок общей площадью 800 кв.м.

На основании незаконно выданной ФИО6 Т-А. А. выписки из похозяйственной книги, ФИО5 И-А.С. оформил вышеуказанный земельный участок на свое имя и получил выписку регистрирующего органа о государственной регистрации права на земельный участок - запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Гудермесский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой по ч. 2 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело.

По окончанию предварительного следствия, прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Гудермесским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесен приговор о признании ФИО6 Т-А.А. виновным в совершении вменяемого преступления.

В силу положений п. 2 и п. 4 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делуобязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Вступившим в законную силу приговором Гудермесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что названный земельный участок ФИО5 И-А.С предоставлен в нарушение установленного законом порядка. Приговором суда ФИО6 Т-А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, в связи с чем регистрация права собственности земельного участка за ответчиком ФИО5 И-А. С. не может быть признана совершенной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО5 И-А.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу № стр. 39-40 л/с № в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО5 И-А.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «А», также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками являются действия граждан направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Ответчики- ФИО5 И-А.С. и представитель Администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики в судебное заседание не явились.

ФИО5 И-А.С. представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики признает полностью.

Глава администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики ФИО4 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации сельского поселения. Исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики признает полностью, против их удовлетворения не возражает.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

В рамках предоставленных полномочий прокуратура <адрес> выступает в интересах публично-правового образования - Гудермесского муниципального района Чеченской Республики.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание ответчиком заявленных прокурором требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам ФИО5 И-А. и Администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования- Гудермесского муниципального района Чеченской Республики к ФИО5 и Администрации Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района о прекращении права собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить

2. Признать недействительной и не порождающей юридических последствий выданную администрацией Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО5 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 800 кв. м., расположенным по адресу: Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, <адрес> «А».

3. Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 800 кв. м. с кадастровым номером 20:04:1500060:1896, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Гудермесский муниципальный район, <адрес> «А» и погасить запись о праве собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

4. Признать недействительной запись в похозяйственной книге № л/сч. 790, открытый на ФИО5 И-А.С., по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «А».

5. Обязать администрацию Бильтой-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района погасить запись в похозяйственной книге №, л/сч. 790, открытой на ФИО5 И-А. С., по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Б.Хамзатов