Постановление № 5-1031/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1031/2017

№ 5-1031\2017\Б


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 21 декабря 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КРФ об АП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд», юридический/почтовый адрес: <адрес> зарегистрированного 29.04.2016 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ленинградской области) за основным регистрационным номером <данные изъяты>, суд -

У С Т А Н О В И Л :

12.08.2017 года из нейтральных вод Черного моря в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Сормовский-49» (идентификационный номер <***> - №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ООО «Норд-Лайн», фрахтователь - ООО «Фордевинд»). С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком ООО «Фордевинд» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, декларация судовых припасов (IMO SHIP’S STORES DECLARATION) от 11.08.2017 года, согласно которой на борту судна находится судовое дизельное топливо общим весом 7000 кг.

12.08.2017 года при осуществлении фактического контроля прибытия теплохода «Сормовский-49», в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска № 55/10000/11062008/00228, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр (объем 100 %).

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «Сормовский-49» (акт таможенного досмотра № №) было установлено, что в штатных топливных цистернах теплохода «Сормовский 49» находится маслянистая жидкость желто-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, общим весом 12526 кг. Для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер компании «Secundant».

Из объяснений капитана теплохода «Сормовский-49» ФИО1 от 12.08.2017 года, принятых в соответствии со ст. 113 Таможенного кодекса ТС, следует, что данные по топливу были внесены и переданы в адрес агента фирмы «Астон» ошибочно.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Сормовский-49» было установлено, что в штатных топливных цистернах теплохода «Сормовский 49» находится маслянистая жидкость желто-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, общим весом 5526 кг, сведения о которой не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (IMO SHIP’S STORES DECLARATION) от 11.08.2017 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Фордевинд» не были задекларированы по установленной форме товар - маслянистая жидкость желто-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, общим весом 5526 кг, подлежащий таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях ООО «Фордевинд» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке ст. 25.1 ч. 2 КРФ об АП, в отсутствии ООО «Фордевинд», которые надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не настаивали о личном участии и не ходатайствовали об отложении слушания.

Давая оценку действиям ООО «Фордевинд», суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 23 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса ТС, припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река - море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 363 Таможенного кодекса ТС, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями Главы 50 Таможенного кодекса ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 158 Таможенного кодекса ТС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса ТС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу, в том числе декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 2 ст. 364 Таможенного кодекса ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012 года), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Из материалов дела следует, что 12.08.2017 года при прибытии теплохода «Сормовский-49» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Ростов-на-Дону перевозчиком - ООО «Фордевинд» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию товары, а именно, тяжелый дистиллят - газойль - топливо судовое, с содержанием серы 0,097 %, общим весом 5526 кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. ст. 363, 364 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (IMO SHIP’S STORES DECLARATION) от 11.08.2017 года, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Сормовский-49» вышеуказанных судовых припасов, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Таможенного союза капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика - ООО «Фордевинд». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является общество с ограниченной ответственностью «Фордевинд», юридический/почтовый адрес: 188480, Российская Федерация, <адрес>, зарегистрированое 29.04.2016 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ленинградской области) за основным регистрационным номером <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Фордевинд» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «Фордевинд» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Фордевинд» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товар - тяжелый дистиллят - газойль - топливо судовое, с содержанием серы 0,097 %, общим весом 5526 кг.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) от 11.08.2017 года; копией акта таможенного досмотра №; копией отчета сюрвейера «Secundant» от 12.08.2017 года; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.08.2017 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 12.08.2017 года; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 31.08.2017 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ООО «Фордевинд» по ст. 16.2 ч. 1 КРФ об АП – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КРФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и в пределах своей компетенции.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, не имеется.

Сроки давности привлечения к ответственности, установленные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Фордевинд» положений статьи 2.9, 4.1.1 КРФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КРФ об АП, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Фордевинд», юридический/почтовый адрес: <адрес>, зарегистрированного 29.04.2016 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ленинградской области) за основным регистрационным номером <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения – тяжелого дистиллята - газойль - топливо судовое, с содержанием серы 0,097 %, общим весом 5526 кг.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ: