Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-69/2020 М-69/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-154/2020

Дело №2а-154/2020

УИД № 24RS0003-01-2020-000184-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 11 марта 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении ФИО1, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении ФИО1, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, ссылаясь на то, что на основании судебного приказа от 15.10.2018 № 2-3282/18(80), выданного судебным участком N 80 в Советском районе г.Красноярска о взыскании задолженности в пользу ООО МКК Капитал Сибирь Финанс» в размере 10705,92 руб., 14.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району было возбуждено исполнительное производство № 7006/19/24059-ИП в отношении ФИО1 В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, недоставленными ему настоящим Федеральным законом. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателей. В адрес взыскателя не поступали копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства. Административный истец считает, что Административным ответчиком не проведен полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Не проверена информация об имущественном положении должника: ГИБДД (для установления наличия транспортного средства); ИФНС РФ (на предмет предоставления декларации и доходах, о праве собственности на доли в уставном капитале организации, о наличии в собственности имущества); кредитные организации, банки (на предмет наличия денежных средств на счетах); Краевое адресное бюро (установление/подтверждение адреса регистрации, смены фамилии, факта смерти, факта вступления в брак); Пенсионный фонд (на предмет наличия отчислений с места работы и установления места работы, выплаты пенсии); Управление Росреестра и картографии (на предмет наличия имущества в собственности); Земельный комитет (на предмет наличия имущества в собственности); Гостехнадзор (на предмет наличия имущества в собственности); Фонд обязательного медицинского страхования (на предмет отчислений); Организации, ведущие реестры ценных бумаг. Не проверено имущественное положения должника по адресу указанному в исполнительном документе по адресу, указанному в заявлении на возбуждение исполнительного производства, адресу регистрации должника и иных установленных адресах. Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов нарушены права и законные интересы Административного истца. В порядке подчиненности в вышестоящий орган (или вышестоящему в порядке подчиненности либо жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась. Просит суд признать незаконным действие Административного ответчика; обязать Административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: установления местонахождения должника ФИО1, проверки имущественного положения должника, установления источника дохода должника и проведения иных мероприятий, направленных на полное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного соответчика УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для полного и своевременного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен принять все законодательно предусмотренные меры, руководствуясь принципами разумности, обоснованности и соблюдения балансов сторон.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 80 в Советском районе г. Красноярска № 2-3282/18 от 04.10.2018 года с ФИО1 в пользу ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» взыскана задолженность по договору микрозайма № ДД055000923/2017 от 29.08.2017 в размере 10496 руб. 00 коп.

Судебный приказ предъявлен к исполнению и поступил в ОСП по Балахтинскому району 12.05.2019г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району на основании указанного судебного приказа постановлением от 14.05.2019 года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для проверки информации об имущественном положении должника: в ГИБДД - для установления наличия транспортного средства; в ИФНС РФ - на предмет предоставления декларации и доходах, о праве собственности на доли в уставном капитале организации, о наличии в собственности имущества; в кредитные организации, банки - на предмет наличия денежных средств на счетах); в Краевое адресное бюро – для установления и подтверждения адреса регистрации, смены фамилии, факта смерти, факта вступления в брак; в Управление Росреестра - на предмет наличия имущества в собственности; в Земельный комитет - на предмет наличия имущества в собственности; в Гостехнадзор - на предмет наличия имущества в собственности; в Фонд обязательного медицинского страхования - на предмет отчислений; в Организации, ведущие реестры ценных бумаг. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о проверке имущественного положения должника по адресам, указанным в исполнительном документе, в заявлении на возбуждение исполнительного производства, адресу регистрации должника и иных установленных адресах.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району Красноярского края от 10.07.2019г., 17.09.2019г., 09.12.2019г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО1 Для производства удержаний суммы долга из пенсии должника постановления направлены в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (Межрайонное). Как видно из сообщения ОСП по Балахтинскому району, данные постановления неоднократно выносились и направлялись повторно в УПФР в связи с реорганизацией и сокращением штатной численного отдела Пенсионного фонда в Балахтинском районе Красноярского края

Как видно из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, 04.12.2019г. согласно платежного поручения должником перечислена сумма в размере 2049 руб. 03 коп.

29.12.2019г. вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно заявке на кассовый расход по депозитному счету платеж на сумму 2049 руб. 03 коп. проведен 28.01.2020г.

Суд, проанализировав материалы исполнительного производства №-ИП, на предмет достаточности и своевременности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, полагает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району Красноярского края имело место бездействие в период времени до декабря 2019г., что противоречит приведенным в Законе об исполнительном производстве задачам исполнительного производства, указанным бездействием были нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Из материалов исполнительного производства невозможно установить направление в адрес взыскателя копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

В то же время судом установлено, что с декабря 2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району были приняты меры по принудительному исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» задолженности по договору микрозайма № ДД055000923/2017 от 29.08.2017, а именно: установлено получение пенсии должником, обращено взыскание на пенсию должника ФИО1, производятся удержания по указанному исполнительному документу.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем: установления местонахождения должника ФИО1, проверки имущественного положения должника, установления источника дохода должника и проведения иных мероприятий, направленных на полное исполнение исполнительного документа – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО Микрокредитная компания «Капитал Сибирь Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по установлению местонахождения имущества должника, проверке имущественного положения должника в период с 12.05.2019 года по 04.12.2019 года.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2020г.